中國首次修改行政監(jiān)察法進(jìn)一步健全行政監(jiān)察制度

　　新華社北京2月24日電（記者陳菲、衛(wèi)敏麗）明確行政監(jiān)察對(duì)象、明確行政監(jiān)察方式、增加舉報(bào)制度……24日提請(qǐng)全國人大常委會(huì)首次審議的行政監(jiān)察法修正案草案，對(duì)行政監(jiān)察的對(duì)象、方式、程序以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)等進(jìn)行了充實(shí)完善，將進(jìn)一步健全我國的行政監(jiān)察制度。

　　我國現(xiàn)行行政監(jiān)察法自1997年公布施行以來，對(duì)于保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、提高行政效能，發(fā)揮了重要作用。

　　監(jiān)察部部長馬（馬旁加文）表示，隨著依法行政進(jìn)程的加快和行政管理體制改革的深化，行政監(jiān)察的對(duì)象、方式、程序以及監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)等需要充實(shí)完善，因此有必要修改現(xiàn)行行政監(jiān)察法。

　　修正案草案進(jìn)一步明確了行政監(jiān)察對(duì)象，明確了行政監(jiān)察方式，增加了提出監(jiān)察建議的情形，還對(duì)舉報(bào)制度、派駐機(jī)構(gòu)管理體制、監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)、行政監(jiān)察程序等內(nèi)容作了修改。

　　行政監(jiān)察對(duì)象范圍是否需要根據(jù)公務(wù)員法確定的公務(wù)員范圍做相應(yīng)的擴(kuò)大，是各方面比較關(guān)注的一個(gè)問題。

　　對(duì)此馬（馬旁加文）表示，在現(xiàn)有監(jiān)察體制不變的情況下，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)有的行政監(jiān)察對(duì)象范圍，不宜將公務(wù)員法規(guī)定的其他六類機(jī)關(guān)及其公務(wù)員納入。

　　據(jù)此，修正案草案將行政監(jiān)察對(duì)象進(jìn)一步明確規(guī)定為“國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”。

　　雖然我國現(xiàn)行行政監(jiān)察法對(duì)行政監(jiān)察方式未作規(guī)定，但是近年來，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索了新的工作方式方法，執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察已經(jīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作、履行職能的有效方式。

　　對(duì)這些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的行政監(jiān)察方式，修正案草案予以了明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)通過執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察等方式行使監(jiān)察職能，履行職責(zé)。

　　依法提出監(jiān)察建議，有利于防止違法違紀(jì)行為的再次發(fā)生。鑒于此，修正案草案進(jìn)一步明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議的情形，并特意增加了兩種提出監(jiān)察建議的情形：“需要進(jìn)行停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職等問責(zé)處理的”以及“需要完善廉政、勤政制度的”。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反行政紀(jì)律行為的監(jiān)督，修正案草案還增加了舉報(bào)制度，規(guī)定：監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾。監(jiān)察機(jī)關(guān)建立舉報(bào)制度，公民、法人或者其他組織對(duì)于任何國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的違反行政紀(jì)律行為，有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告或者檢舉。

　　修正案草案還強(qiáng)調(diào)，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法受理舉報(bào)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的予以回復(fù)；對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　此外，修正案草案還理順了派駐機(jī)構(gòu)管理體制，增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)糾風(fēng)工作的職責(zé)，以及增加了處分的執(zhí)行、解除程序等。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]