伍湘陵：兩岸產(chǎn)業(yè)合作技術標準如何突破？
華廣網(wǎng)今日刊載廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟學博士伍湘陵的評論文章，分析兩岸產(chǎn)業(yè)合作技術標準如何突破之問題。文章指出，兩岸共同制定產(chǎn)業(yè)技術標準，可從三方面入手。加快兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準的制定是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、突破兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作瓶頸的一個重要舉措，同時更有助于提高兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的規(guī)模和層次。
全文摘編如下：
隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關系的深化，兩岸產(chǎn)業(yè)合作開始從簡單的垂直分工模式走上協(xié)同發(fā)展模式。而在兩岸產(chǎn)業(yè)合作向縱深拓展過程中，影響兩岸產(chǎn)業(yè)對接的技術標準問題，目前已成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的最大瓶頸。產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當重要，可以說誰先制定行業(yè)領域中的產(chǎn)業(yè)技術標準，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領先權和制高點。因此，為優(yōu)化兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進兩岸產(chǎn)業(yè)合作制度化與機制化的實現(xiàn)，兩岸必須要共同制定產(chǎn)業(yè)技術標準，以實現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的有效對接，可提高產(chǎn)業(yè)本身的競爭力。
當前，兩岸產(chǎn)業(yè)合作涉及各行業(yè)，各行業(yè)又分為許多小項，有的甚至多達萬項以上，確定兩岸各產(chǎn)業(yè)合作的技術標準，可謂是一個復雜的系統(tǒng)工作，所以要求兩岸產(chǎn)業(yè)合作過程中找到共同制定產(chǎn)業(yè)技術標準的突破點。從兩岸產(chǎn)業(yè)合作的進程來看，兩岸共同制定產(chǎn)業(yè)技術標準，可從以下幾個主要方面入手：
一、兩岸產(chǎn)業(yè)主管部門共同協(xié)商，確立產(chǎn)業(yè)技術標準的頂層設計。
這里的頂層設計應包含兩方面的內(nèi)容：一是兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主管部門共同協(xié)商制定與兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準相關的制度性保障協(xié)議或政策。兩岸產(chǎn)業(yè)體系不完全一致，在產(chǎn)業(yè)的管理方法或扶持政策上都不一樣，有必要制定統(tǒng)一的制度性保障協(xié)議規(guī)范兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準；二是兩岸產(chǎn)業(yè)合作過程中還必須設有輔助性機構，幫助兩岸完成產(chǎn)業(yè)技術標準制定。制定兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準單憑行業(yè)領域中的企業(yè)是不可能實現(xiàn)，因為其所牽涉的面比較廣，如對兩岸產(chǎn)業(yè)政策的理解、日常化的信息溝通、產(chǎn)業(yè)技術標準的規(guī)范等都需要一個輔助性的機構來幫助企業(yè)。目前，兩岸已在兩岸經(jīng)濟合作委員會下設立了包括LED照明、無線城市、TFT-LCD、冷鏈物流、電動汽車等5個領域的先期試點產(chǎn)業(yè)合作工作小組來幫助兩岸建立機制化的產(chǎn)業(yè)合作。
二、鼓勵設立兩岸行業(yè)性組織，處理兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準的日常性問題。
行業(yè)性組織在企業(yè)與產(chǎn)業(yè)管理部門間具有溝通交流的橋梁作用，行業(yè)性組織根據(jù)兩岸企業(yè)達成的共識，并由此起草領域中產(chǎn)業(yè)技術標準文書，然后交由兩岸產(chǎn)業(yè)主管部門協(xié)商并審定通過。制定產(chǎn)業(yè)技術的標準一般先是兩岸行業(yè)領域中的組織根據(jù)兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度，確定現(xiàn)階段是否有必要制定兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準。如果產(chǎn)業(yè)剛起步，并且兩岸這一領域合作也才開始，那么制定產(chǎn)業(yè)技術標準就有可能對以后產(chǎn)業(yè)技術的創(chuàng)新和發(fā)展起到限制，反而不利于兩岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，對于已適合產(chǎn)業(yè)標準技術的行業(yè)，兩岸領域中的行業(yè)組織可以通過召開會議、研討會、論壇等形式為制定兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準營造共識。由此可以說，鼓勵設立兩岸行業(yè)性組織，能對兩岸共同制定產(chǎn)業(yè)技術標準過程中的相關日常性問題發(fā)揮作用。
三、加強兩岸產(chǎn)業(yè)技術的共同開發(fā)與合作。
制定兩岸產(chǎn)業(yè)合作技術標準的關鍵是以產(chǎn)業(yè)中核心技術的發(fā)展狀態(tài)為主要參考對象，兩岸共同加強產(chǎn)業(yè)領域中的技術開發(fā)肯定有助于兩岸共同制定產(chǎn)業(yè)技術標準。加強兩岸產(chǎn)業(yè)技術的共同開發(fā)，可以通過技術聯(lián)盟的方式來實現(xiàn)，從世界上產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的地區(qū)來看，大部分企業(yè)都采用了產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟這一方式來促進企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級。目前，產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟已經(jīng)成為企業(yè)參與市場競爭的主要組織形式，其對完善產(chǎn)業(yè)鏈、促進技術創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境起到了非常重要的作用。當然，兩岸除了通過技術聯(lián)盟這一方式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術的共同開發(fā)，也可創(chuàng)新現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)合作模式，將技術共同開發(fā)融入到兩岸產(chǎn)業(yè)合作的鏈條中來，從而實現(xiàn)加強兩岸產(chǎn)業(yè)技術共同開發(fā)的目的。
由此來看，加快兩岸產(chǎn)業(yè)技術標準的制定是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、突破兩岸產(chǎn)業(yè)深化合作瓶頸的一個重要舉措，同時更有助于提高兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的規(guī)模和層次。（本文作者為廈門大學臺灣研究院經(jīng)濟學博士）
