夢(mèng)醒時(shí)分：亞洲“人才回流”的中國(guó)機(jī)會(huì)

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，世界強(qiáng)國(guó)在崛起過(guò)程中，不僅高度重視本國(guó)的人才培養(yǎng)，也十分注重網(wǎng)羅世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才。當(dāng)前，全球人才流動(dòng)出現(xiàn)了一些新特征，曾經(jīng)是人才主要輸出地的亞洲地區(qū)已出現(xiàn)“人才回流”，而人才主要接受地的美國(guó)則出現(xiàn)歷史上第一次“人才逆流”。專(zhuān)家建議，我國(guó)可借鑒世界各國(guó)吸引人才的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善我國(guó)人才引進(jìn)政策，積極吸引全球高端人才。

　　美國(guó)首現(xiàn)“人才逆流”亞洲出現(xiàn)“人才回流”

　　據(jù)教育部戰(zhàn)略研究基地華東師范大學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院杜德斌教授介紹，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人才跨國(guó)流動(dòng)呈現(xiàn)加速化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，世界范圍內(nèi)的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”愈演愈烈。

　　總體上看，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家是人才的主要接受?chē)?guó)，而中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家則成為人才的輸出大國(guó)。

　　據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)外工作的專(zhuān)業(yè)人才數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，并以每年10萬(wàn)人的數(shù)量遞增。印度每年外流的高科技人才達(dá)六萬(wàn)余名；中國(guó)在1978-2007年期間的出國(guó)留學(xué)人員超過(guò)105萬(wàn)人；土耳其平均每年外流370余名專(zhuān)家；菲律賓培養(yǎng)的專(zhuān)門(mén)人才有12.3%移居國(guó)外。

　　美國(guó)一直是全球人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的最大贏家，幾乎吸引了全球半數(shù)以上的人才移民，全世界近60%以上的頂尖科學(xué)家都在美國(guó)工作。但是“9·11”事件之后，美國(guó)的移民政策開(kāi)始收緊，加上2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，失業(yè)率打破歷史記錄，導(dǎo)致“人才逆流”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　哈佛大學(xué)、杜克大學(xué)和紐約大學(xué)最近公布的一份研究報(bào)告顯示：美國(guó)正面臨歷史上第一次人才逆流，目前美國(guó)大約1/5的外國(guó)人才已在考慮放棄“美國(guó)夢(mèng)”，很多在美國(guó)深造的外國(guó)優(yōu)秀人才考慮回國(guó)發(fā)展，來(lái)自中國(guó)和印度的技術(shù)移民正大量離開(kāi)。

　　與此同時(shí)，隨著印度、中國(guó)和新加坡等發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)內(nèi)環(huán)境的改善，越來(lái)越多的海外人才選擇回國(guó)，開(kāi)始出現(xiàn)“人才回流”的現(xiàn)象。

　　20世紀(jì)中期，新加坡一直是亞洲出國(guó)留學(xué)比例較高的國(guó)家，人才流失率曾經(jīng)高達(dá)90%，但從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，其人才回流率逐年上升，現(xiàn)已超過(guò)60%，成為了亞洲人才回流率最高的國(guó)家之一。

　　美國(guó)一項(xiàng)對(duì)中印兩國(guó)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)青年的調(diào)查表明，超過(guò)33%的受調(diào)查者雖已獲得美國(guó)綠卡，但也義無(wú)反顧地返回了祖國(guó)工作和生活。其中84%的中國(guó)受訪(fǎng)者和64%的印度受訪(fǎng)者表示，盡管在祖國(guó)的絕對(duì)收入不如美國(guó)，但回國(guó)后可獲得更高的生活質(zhì)量。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國(guó)“海歸”人數(shù)已超過(guò)五萬(wàn)，比2004年增加了一倍；截至2009年底，我國(guó)留學(xué)歸國(guó)人數(shù)已達(dá)49萬(wàn)人，“人才回流”趨勢(shì)十分明顯。

　　吸引高端人才 各國(guó)均有經(jīng)驗(yàn)

　　在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，人才已成為決定一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵因素，因而世界各國(guó)都把人才視為最稀缺的戰(zhàn)略資源，并千方百計(jì)在全球范圍內(nèi)網(wǎng)羅和爭(zhēng)奪優(yōu)秀人才。據(jù)杜德斌介紹，不同國(guó)家吸引高端人才的做法千差萬(wàn)別，但其成功經(jīng)驗(yàn)值得我們參考和借鑒。

　　總體來(lái)看，世界各國(guó)吸引高端人才的做法及經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)逐步放寬人才移民政策