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　　一、現(xiàn)階段都市功能與優(yōu)、劣勢(shì)分析

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)階段都市功能

　　嘉義市的都市功能定義為“云、嘉都會(huì)區(qū)的次區(qū)域中心”。鄰近嘉義市的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于該市所提供的交通、教育、商業(yè)等活動(dòng)所需硬件設(shè)施相當(dāng)倚賴。所以，該市所提供的服務(wù)不僅于嘉義市市民，對(duì)于鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民也有當(dāng)然責(zé)任。而嘉義市一直特別強(qiáng)調(diào)的“都市合作與共同成長(zhǎng)”理論，希暨能透過(guò)區(qū)域內(nèi)個(gè)別都市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性與功能定位，營(yíng)造一個(gè)良好的區(qū)域發(fā)展前景，而不再是狹隘的、單打獨(dú)斗的都市發(fā)展哲學(xué)。

　�。ǘ�）相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活滿意度指標(biāo)分析

　　透過(guò)相關(guān)都市發(fā)展評(píng)比指標(biāo)及選擇島內(nèi)五個(gè)省轄市與鄰近嘉義縣進(jìn)行嘉義市各項(xiàng)市政建設(shè)層面（包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸、教育文化、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、住宅及家庭設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、財(cái)政收支與市政績(jī)效等十項(xiàng)評(píng)比層面）的執(zhí)行績(jī)效比較，發(fā)現(xiàn)在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)及首長(zhǎng)施政滿意度等項(xiàng)目其評(píng)比明顯較其它縣市為優(yōu)，反觀在財(cái)政及公共安全兩項(xiàng)評(píng)比上，就明顯有弱勢(shì)表現(xiàn)。其它在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面，其每戶平均全年經(jīng)常性收入，除較嘉義縣為優(yōu)外，也為五個(gè)省轄市之末。

　�。ㄈ�）嘉義市都市發(fā)展的SWOT分析

　　在優(yōu)勢(shì)方面，除悠久的都市發(fā)展歷史外，亦包括：地理位置處于樞紐地位、人口素質(zhì)高、醫(yī)療資源充沛、地方性文化豐富、產(chǎn)業(yè)體質(zhì)健全、政策推動(dòng)具延續(xù)性等。

　　表-１嘉義市都市發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅等分析

優(yōu)勢(shì)(Strength)	劣勢(shì)(Weakness)
1.  悠久的都市發(fā)展歷史 2.   地理位置處于樞紐地位 3.   人口素質(zhì)高 4.   醫(yī)療資源充沛 5.   地方性文化豐富 6.   產(chǎn)業(yè)體制健全 7.   政策推動(dòng)具延續(xù)性	1. 天然資源不足 2. 大型研究機(jī)構(gòu)缺乏 3. 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不顯著 4. 訊息傳達(dá)信息化程度不高 5. 都市發(fā)展密集 6. 土地取得不易 7. 寙陋地區(qū)更新不易 8. 市民主義發(fā)展未成熟
機(jī)會(huì)(Opportunity)	威脅(Threat)
1.  當(dāng)局完成跨世紀(jì)建設(shè)計(jì)劃的決心 2.   “地方自治法”的逐步落實(shí) 3.   關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì) 4.   區(qū)域分工概念的成熟 5.   全面信息時(shí)代的來(lái)臨 6.   兩岸關(guān)系逐漸和緩  8.   休閑生活意識(shí)的抬頭	1. 鄰近都會(huì)區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì) 2. 加入國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織 3. 高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 4. 環(huán)保意識(shí)的抬頭 5. 金融風(fēng)暴的潛在危機(jī)

　　在劣勢(shì)方面，則包括：天然資源不足、缺乏大型研究機(jī)構(gòu)、信息化不足、土地取得不易及市民主義發(fā)展未成熟等。在發(fā)展機(jī)會(huì)方面，包括：當(dāng)局完成跨世紀(jì)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的決心、“地方自治法”逐步落實(shí)、關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域分工概念的成熟、全面信息時(shí)代的來(lái)臨、兩岸關(guān)系逐漸和緩等。在發(fā)展威脅方面，包括：鄰近都會(huì)區(qū)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)、加入國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織、高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、環(huán)保意識(shí)的抬頭、金融風(fēng)暴的潛在危機(jī)等。

　　二、環(huán)境資源敏感地區(qū)位分析

　　根據(jù)臺(tái)當(dāng)局“內(nèi)政部”營(yíng)建署委托邱谷工程顧問(wèn)公司所進(jìn)行的臺(tái)灣地區(qū)環(huán)境敏感地劃設(shè)與土地適宜性分析報(bào)告中針對(duì)嘉義地區(qū)指出：在大型住宅區(qū)建設(shè)方面，建議在竹崎至梅山間沿臺(tái)三號(hào)之間兩側(cè)、大林的大埔美農(nóng)場(chǎng)、民雄至嘉義東北側(cè)的后湖附近、番路鄉(xiāng)菜公店附近平緩的平原、中埔鄉(xiāng)丘陵與平原間的農(nóng)地等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在工業(yè)區(qū)設(shè)置方面，則建議在嘉義市北側(cè)、大林頭橋工業(yè)區(qū)附近、民雄東南側(cè)、梅山與番路的臺(tái)三號(hào)沿線、嘉義南側(cè)的中莊、嘉太工業(yè)區(qū)附近設(shè)置。大型游憩區(qū)設(shè)置方面，則建議在大林、梅山、白河與中埔等之間的區(qū)域（蘭潭、仁義潭的集水區(qū)除外）設(shè)置。在大專院校方面，則建議在嘉義市以北，民雄、大林附近的緩坡地區(qū)，以及嘉義市以南中莊附近建立。大致分布區(qū)位，如圖-1所示。

　　圖-1各類適合發(fā)展的土地分布位置圖