根據(jù)黨章規(guī)定和中央統(tǒng)一部署,從2011年第四季度至今年7月初,全國31個省、自治區(qū)、直轄市黨委集中進行了換屆。在此之前,從2010年12月至今年4月底,全國應換屆的374個市(州)、2789個縣(市、區(qū)、旗)、33368個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委已經(jīng)完成換屆。至此,在中央的堅強領導下,這次全國省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆有序、健康、平穩(wěn),取得圓滿成功。
這次省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆體現(xiàn)出以下鮮明特點:
——堅持重點配備,優(yōu)化班子結構。以換屆為契機,圍繞建設善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體,大力選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部,著力選配朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的好班子。
本次換屆,選出新一屆省區(qū)市黨委常委404人,平均年齡54歲,50歲以下105人;女干部37人,少數(shù)民族干部50人;大學以上學歷398人,其中研究生290人。新提名省區(qū)市黨委常委中,擔任過市縣黨政正職的占63%,具有高校、企業(yè)、科研院所等任職經(jīng)歷的占42.5%,從基層成長起來的占61.6%。通過換屆,新一屆省區(qū)市黨委班子中充實了一批熟悉黨務、經(jīng)濟、社會管理等方面干部,實現(xiàn)了班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格的合理搭配和優(yōu)勢互補,呈現(xiàn)出新形象、新氣象。
選舉產(chǎn)生新一屆市級黨委常委4384人、縣級黨委常委30028人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員275205人。新一屆市、縣黨委領導班子成員具有基層工作經(jīng)歷的分別占51.7%、66.1%;具有大學及以上學歷的分別占90.0%、90.6%。市黨政正職具有下一級黨政正職經(jīng)歷的占66.8%,縣委書記具有縣級領導班子或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作經(jīng)歷的占86.4%。
——堅持推進改革,激發(fā)隊伍活力。換屆中,堅持德才兼?zhèn)、以德為先用人標準,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),積極運用近年來干部人事制度改革的成熟舉措,進一步提高選人用人的公信度。
突出考核科學發(fā)展實績,防止簡單地把經(jīng)濟總量、發(fā)展速度等作為評價干部政績的主要依據(jù)。注重考核廉潔自律情況,堅持把征求紀檢監(jiān)察機關意見作為必經(jīng)程序,對考察中反映的問題認真核查、不放過疑點,有問題的堅決不列入人選,切實防止“帶病提拔”“帶病提名”。
鞏固完善領導班子配備改革成果。全國精簡市委常委111職、副書記16職,縣委常委886職、副書記168職。
——堅持發(fā)揚民主,保障黨員權利。這次換屆,堅持把發(fā)揚民主貫穿全過程,堅持走群眾路線,黨員和代表民主參與程度全面提高,成為加強黨內(nèi)民主建設的又一次生動實踐。
擴大代表產(chǎn)生過程中的民主。堅持自下而上、上下結合,反復醞釀、逐級遴選。新一屆省區(qū)市黨代表差額比例由上次換屆的26.4%提高到28.7%,基層一線代表由31.2%提高到33.4%,婦女代表由22.4%提高到25.8%,少數(shù)民族代表占14.2%,代表的先進性和廣泛性進一步增強。新一屆市、縣黨代表差額比例平均為22.3%、21.7%。
擴大干部考察中的民主。對新一屆班子人選進行全額定向民主推薦,對現(xiàn)任班子成員進行民主測評、民主評議,注重干部在群眾中的口碑。
擴大選舉過程中的民主。改進候選人介紹方式,增進選舉人對候選人的了解。適當提高省區(qū)市黨委委員、候補委員候選人差額比例,由上次換屆的平均11.3%提高到11.9%。普遍提高市、縣黨委委員、候補委員候選人差額比例。其中,市委委員、候補委員的差額比例平均為14.9%,縣委委員、候補委員的差額比例平均為11.3%。
——堅持正風肅紀,樹立正確導向。把嚴肅換屆紀律擺在突出位置,堅持教育在先、預防在先、警示在先,堅決整治跑官要官、拉票賄選等不正之風,做到嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處、嚴加考核。
從省區(qū)市黨代會代表民主測評情況看,認為本地換屆選舉風氣“很好”的占94.1%,“好”的占5.4%。從2011年全國組織工作滿意度調(diào)查結果看,選人用人公信度和組織工作滿意度,分別比上年提高了3.73分、3.17分,防止和糾正用人不正之風提高了4.21分。最堅決的態(tài)度、最有力的措施,確保了整個換屆風清氣正。