溫家寶總理在政府工作報告中提出，2006年經(jīng)濟增長預期目標為8%左右。這一速度與2005年預期指標持平，雖然相比連續(xù)3年平均10%的速度低了兩個百分點，卻高于“十一五”規(guī)劃年均增長7.5%的預期速度。
發(fā)展需要速度
就目前中國的國情而言，在一段時期內(nèi)保持一個較高的經(jīng)濟增長速度仍然具有充分的必要性和可能性。
李潮東：本屆政府求真務實，把為人民群眾謀利益擺在最重要位置。要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要，經(jīng)濟必須保持一定的增長速度。只有經(jīng)濟增長了，人民群眾的生活水平才能得到改善和提高。
儲祥銀：中國是一個人口大國，每年新增人口相當于歐洲一個不小國家人口的總數(shù)，國家每年需要安排新增就業(yè)人口約1000萬；同時，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，這為國家安排就業(yè)提出了嚴重挑戰(zhàn)。如果經(jīng)濟沒有一定的增長速度，就不足以吸納和安排如此巨大的勞動就業(yè)。還有，目前中國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，城市和東部沿海地區(qū)相對較為發(fā)達，而邊遠地區(qū)、中西部山區(qū)依然比較落后，與東部沿海地區(qū)的差距相當大，要改變中西部地區(qū)的落后面貌，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，也需要一定的發(fā)展速度來支撐。
李潮東：目前整個世界經(jīng)濟處于相對高速增長期。據(jù)世界銀行預測和國際貨幣基金估計，2006年世界經(jīng)濟增長率會與2005年持平。也就是說，2006年世界經(jīng)濟增長的外部環(huán)境不會發(fā)生大的變化，這為中國保持較高的經(jīng)濟增長提供了較好的外部條件。
儲祥銀：還有，從拉動經(jīng)濟增長的三大要素（投資、需求、出口）來看，總體態(tài)勢良好。投資方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，國家的投資力度依然較大；民間游資金額巨大，投資欲望很強，如果加以正確引導，對經(jīng)濟增長的貢獻將大大增強。需求方面，隨著人均收入的提高，國家一系列促進內(nèi)需政策措施的出臺，也將對市場需求的旺盛產(chǎn)生積極影響。從對外貿(mào)易看，加入WTO后，中國進出口貿(mào)易發(fā)展勢頭很猛，2005年增長23.2%，進出口總值達到14221.2億美元，成為世界第三大貿(mào)易國。雖然貿(mào)易摩擦增多，但總體發(fā)展趨勢不會逆轉(zhuǎn)。
華爾街關(guān)注中國經(jīng)濟
國際社會、國際企業(yè)集團關(guān)注中國經(jīng)濟的增長。中國之所以吸引如此多的跨國企業(yè)集團入駐，從一個側(cè)面反映了對中國經(jīng)濟能夠保持持續(xù)增長的預期。
謝國忠：我和我的同事、名震華爾街的分析師史蒂芬·羅奇先生，都曾預計2006年中國經(jīng)濟增長將會放緩。羅奇先生曾經(jīng)作出中國GDP增長6.7%的預測，當時的擔憂主要在中國的出口環(huán)節(jié)上。我關(guān)注的重點是中國經(jīng)濟的內(nèi)在結(jié)構(gòu)上，最大不利因素是產(chǎn)能過剩。以2005年計，固定投資約占中國GDP增長的四成至五成。產(chǎn)能過剩如果導致投資減少，自然會影響經(jīng)濟增長。同時減少的還不止是投資。目前，外來投資者正在減慢把廠房遷往中國內(nèi)地的步伐。估計今年的出口增幅會比去年的28%大幅放緩。
李潮東：中國已經(jīng)創(chuàng)造了近20年的經(jīng)濟增長奇跡。猶如其他跨國集團一樣，如新對中國市場有著良好的預期。我們把對中國經(jīng)濟發(fā)展和市場的分析帶到美國華爾街，向投資商，向華爾街的股票、證券和交易所的相關(guān)人員傳遞這樣的信息。當然，這并不是說中國在強勁發(fā)展的過程中沒有問題。沒有問題是不可能也不正常的，而在于怎樣去面對和解決，怎樣通過政府和市場這兩支杠桿協(xié)調(diào)和平衡矛盾。
石伊恩：我剛在英國、美國走了一圈，又到了北京。其實，無論是在倫敦、還是在華爾街，大家關(guān)注北京、關(guān)注中國經(jīng)濟，已不只是把中國作為一個市場，而是企業(yè)綜合發(fā)展的一部分。事實上，在過去兩年內(nèi)，中國政府已經(jīng)開始重視結(jié)構(gòu)失衡和泡沫的可能性，比如IT、房地產(chǎn)，又如經(jīng)濟發(fā)展對出口的過度依賴等。溫總理的政府工作報告中就體現(xiàn)了這些思路，即深層次改革、解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾以及保持經(jīng)濟均衡發(fā)展。跨國企業(yè)希望中國有好的投資環(huán)境。
8％考驗調(diào)控能力
從2002年實行宏觀調(diào)控至今，中國經(jīng)濟已經(jīng)軟著陸。但是發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾、高速度和高能耗矛盾、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的差距，都還存在。
儲祥銀：2006年是“十一五”開局之年，如期順利實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度8%，十分重要。政府工作報告提出均衡發(fā)展的目標，這意味著不但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要均衡發(fā)展、進出口要均衡發(fā)展、國內(nèi)市場和國外市場均衡發(fā)展；另一方面，城市、農(nóng)村的建設要均衡發(fā)展，富裕地區(qū)、發(fā)達地區(qū)與貧窮地區(qū)、落后地區(qū)要均衡發(fā)展。
石伊恩：此前3年，中國經(jīng)濟增長預期目標分別為7%、7%及8%，而實際增長卻達至10%左右。這一輪主要由投資拉動的增長，也給經(jīng)濟帶來一些不穩(wěn)定因素：固定資產(chǎn)投資增幅仍然偏高，鋼鐵、電解鋁等部分過度投資的不良后果開始出現(xiàn)，產(chǎn)能過剩問題凸顯；農(nóng)村消費需求不足難以進一步拉動經(jīng)濟增長；影響經(jīng)濟健康發(fā)展的體制性、機制性障礙依然存在。
儲祥銀：今年中國經(jīng)濟的主要矛盾是供給能力顯著增加與需求增長相對穩(wěn)定或有所減弱的矛盾。溫總理在報告中還提出了今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的其他目標：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%；國際收支基本平衡。這是中國首次將能耗指標列為宏觀調(diào)控主要預期目標之一，顯示了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的決心。
李潮東：要解決前進中遇到的各種問題，保持中國經(jīng)濟這條大船平穩(wěn)較快地運行，防止大的顛簸和起落，避免風險就顯得更為重要。實現(xiàn)8%的增長速度不太難，但指標背后的“潛臺詞”是均衡發(fā)展。要防止地方層層加碼追求速度攀比，一味犧牲質(zhì)量和效益。
8%的預期目標意在傳遞這樣的宏觀調(diào)控信號:中國經(jīng)濟需要“穩(wěn)健型”增長,要重質(zhì)量和效益，重可持續(xù)發(fā)展。（記者 戴嵐）
文章來源：人民日報海外版 |
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