中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)3月8日消息 3月8日上午9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。
以下是文字實(shí)錄：
[全國(guó)政協(xié)副主席、大會(huì)主持人 白立忱]各位委員，現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天是國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，首先讓我們向全體女委員和參加大會(huì)工作的各位女同志表示節(jié)日的祝賀。（掌聲） [ 2009-03-08 08:59:58 ]
[白立忱]今天大會(huì)的執(zhí)行主席是：廖暉、白立忱、阿不來(lái)提·阿不都熱西提、張梅穎、孫家正、羅富和、王志珍副主席。出席今天大會(huì)的有中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記劉云山同志，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志，以及中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，讓我們表示熱烈的歡迎�！ 2009-03-08 09:00:16 ]
[白立忱]今天上午會(huì)議的議程是：繼續(xù)進(jìn)行大會(huì)發(fā)言，會(huì)議將有16位委員作大會(huì)發(fā)言。現(xiàn)在請(qǐng)趙啟正委員發(fā)言，請(qǐng)魏迎寧委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:00:48 ]
[全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)主任、國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任 趙啟正]我發(fā)言的題目是《集世界之智舉全國(guó)之力努力辦好上海世博會(huì)》�！ 2009-03-08 09:01:29 ]
[趙啟正]明年5月到10月，世界博覽會(huì)將在中國(guó)上海舉辦。繼北京奧運(yùn)會(huì)之后，我國(guó)將向世界再奉獻(xiàn)一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)，全球的關(guān)注點(diǎn)將再次聚焦中國(guó)�！耙磺惺加谑啦⿻�(huì)”，這是一句關(guān)于世博會(huì)經(jīng)久不衰的名言。翻開(kāi)世博會(huì)的歷史，就是一部近代世界經(jīng)濟(jì)、文化、科技的重大突破和發(fā)展史。150多年來(lái)，許多新理念、新知識(shí)、新文化、新技術(shù)、新產(chǎn)品都是在世博會(huì)上首次“亮相”，隨后得以普及推廣，從而改變了人類(lèi)的生活�！ 2009-03-08 09:02:02 ]
[趙啟正]在世博會(huì)這樣一個(gè)全球舞臺(tái)上，世界各國(guó)、各地區(qū)、各民族匯聚在一起，展示各自精彩紛呈的文化、科技和產(chǎn)品，交流璀璨奪目的人類(lèi)文明新進(jìn)步，探求人類(lèi)共同面臨問(wèn)題的解決之道，會(huì)極大地促進(jìn)世界文明的交流、交匯與交融。歷史特別記下了世界經(jīng)濟(jì)“大蕭條”陰影下舉辦的 1933年美國(guó)芝加哥世博會(huì)：吸引了將近2300萬(wàn)人次與會(huì)，直接和間接地向社會(huì)提供了近10萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，極大地鼓舞了人們戰(zhàn)勝危機(jī)的勇氣與信心�！ 2009-03-08 09:02:35 ]
[趙啟正]在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)前景堪憂的背景下，國(guó)際社會(huì)對(duì)上海世博會(huì)寄予厚望，截至2月18日，已有185個(gè)國(guó)家和46個(gè)國(guó)際組織確認(rèn)參加。上海世博會(huì)有望成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服困難、助推世界盡早走出金融危機(jī)陰霾的難得契機(jī)�！ 2009-03-08 09:02:52 ]
[趙啟正]上海世博會(huì)是第一次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的綜合性注冊(cè)類(lèi)世博會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視世博會(huì)的籌辦工作。胡錦濤主席深刻指出，辦好世博會(huì)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，是今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的重要推動(dòng)力，一定要把這個(gè)機(jī)遇用好�！ 2009-03-08 09:03:08 ]
[趙啟正]上海世博會(huì)各項(xiàng)籌辦工作正有力有效地推進(jìn)：一個(gè)沿黃浦江兩岸精細(xì)布局的占5.28平方公里的世博園區(qū)正在全面建設(shè)；征集各國(guó)參展的工作也在有序地廣泛展開(kāi)。與此同時(shí)，中央各部委、全國(guó)各省區(qū)市也都在充分發(fā)揮獨(dú)創(chuàng)性，積極進(jìn)行參展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。上海世博會(huì)，正由“偉大的希望”逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 [ 2009-03-08 09:03:25 ]
[趙啟正]作為第一屆以“城市”為主題的世界博覽會(huì)，上海世博會(huì)選擇了“城市，讓生活更美好”這個(gè)具有中國(guó)特色的主題。胡錦濤主席2008年在中韓世博會(huì)合作交流論壇上指出，世界各國(guó)各地區(qū)將以上海世博會(huì)為平臺(tái)，充分展示城市文明成果、交流城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、傳播城市發(fā)展理念、探討城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，探索新的更好的人類(lèi)居住、生活、工作模式�！ 2009-03-08 09:04:05 ]
[趙啟正]到2010年，預(yù)計(jì)全球總?cè)丝谥械?5%將居住在城市。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的、發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)或者可能重蹈覆轍的日益嚴(yán)重的“城市病”，一個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題就是：城市，是讓生活更痛苦，還是讓生活更美好？這是人類(lèi)共同面臨的和必須回答的大課題。正在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程的中國(guó)，將通過(guò)上海世博會(huì)作出明確而堅(jiān)定的回答�！ 2009-03-08 09:04:46 ]
[趙啟正]作為本屆世博會(huì)首創(chuàng)項(xiàng)目，上海世博會(huì)專(zhuān)辟“城市最佳實(shí)踐區(qū)”，為世界各城市提供一個(gè)獨(dú)立參展的機(jī)會(huì)，以集中展示現(xiàn)代城市發(fā)展的最新實(shí)踐。我國(guó)許多城市也決定積極參加專(zhuān)題館，將充分展示近些年來(lái)在創(chuàng)建“和諧城市”、“宜居城市”、“低碳城市”、“數(shù)字城市”、“綠色城市”、“人文城市”等方面的進(jìn)展�！ 2009-03-08 09:05:21 ]
[趙啟正]上海世博會(huì)將雄辯地證明：只要不懈努力，人類(lèi)完全可以減少城市化帶來(lái)的各種弊端和痛苦；城市，完全可以成為讓人類(lèi)生活更加美好的溫馨家園。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)光大北京奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，真正用好世博會(huì)這一難逢的歷史機(jī)遇。我們相信，上海市在已經(jīng)達(dá)到的基礎(chǔ)上，會(huì)進(jìn)一步作出卓有成效的努力�！ 2009-03-08 09:05:52 ]
[趙啟正]為了進(jìn)一步擴(kuò)大世博會(huì)在國(guó)內(nèi)外的影響，形成人們普遍關(guān)心的熱烈氣氛，最大限度地爭(zhēng)取世界各國(guó)政府和人民的理解、支持和參與，我建議：我國(guó)各類(lèi)傳媒，包括報(bào)紙、雜志、廣播電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和電視臺(tái)要加強(qiáng)關(guān)于上海世博會(huì)的報(bào)道，特別希望中央電視臺(tái)第1、第4頻道和3個(gè)外語(yǔ)頻道增加有關(guān)上海世博會(huì)的節(jié)目�！ 2009-03-08 09:06:23 ]
[趙啟正]同時(shí)倡議：全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，把籌備和參與上海世博會(huì)，作為人民政協(xié)履行職能、參政議政的一項(xiàng)重要課題和重要內(nèi)容。今天距離中國(guó)2010年上海世博會(huì)開(kāi)幕僅有419天。為履行中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和世博會(huì)組委會(huì)的統(tǒng)一部署下，在全國(guó)各省區(qū)市的大力支持和全國(guó)人民的熱情參與下，我們有理由相信，中國(guó)2010年上海世博會(huì)一定能辦成一屆“成功、精彩、難忘”的世博會(huì)�！ 2009-03-08 09:07:33 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)魏迎寧委員發(fā)言，請(qǐng)馬大龍委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:08:13 ]
[全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席 魏迎寧]我發(fā)言的題目是《關(guān)于建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)思考》。 [ 2009-03-08 09:08:36 ]
[魏迎寧]2008年我國(guó)發(fā)生了兩場(chǎng)罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，就是年初的南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5·12”四川汶川特大地震。災(zāi)難造成的慘重?fù)p失，給我們留下沉痛記憶，也對(duì)加強(qiáng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理提出新的要求。如何通過(guò)有效的制度安排來(lái)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，成為我國(guó)迫切需要解決的重要課題。 [ 2009-03-08 09:09:06 ]
[魏迎寧]一、建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)利國(guó)利民的迫切任務(wù)
我國(guó)作為一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的發(fā)展中國(guó)家，建立符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，讓政府和市場(chǎng)共同發(fā)揮作用，有利于更好地提高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理水平�！ 2009-03-08 09:09:38 ]
[魏迎寧]從政府的角度看，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度有利于減輕財(cái)政壓力，增強(qiáng)財(cái)政資金救助的有效性。2008年初的南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成1500多億元的 損失，5·12汶川地震造成8000多億元的損失，這些巨災(zāi)損失給國(guó)家?guī)?lái)較大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如果建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，可以用有限的財(cái)政資金撬動(dòng)更多的社會(huì)資金承擔(dān)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，形成多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制�！ 2009-03-08 09:10:05 ]
[魏迎寧]從保障民生的角度看，巨災(zāi)造成的損失一般十分巨大。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，利用巨災(zāi)保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期資金積累，以及巨災(zāi)再保險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，可以快速籌集大量資金，促進(jìn)災(zāi)后重建。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家30%左右的巨災(zāi)損失是由保險(xiǎn)承擔(dān)的，而我國(guó)由保險(xiǎn)承擔(dān)的損失低于5%�！ 2009-03-08 09:10:30 ]
[魏迎寧]目前，我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的條件比較成熟。政府相關(guān)部門(mén)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)逐步深化，人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，我國(guó)保 險(xiǎn)業(yè)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)承保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)有了較好基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)際上有10個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了14個(gè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，為我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度提供了可以借鑒的模式�！ 2009-03-08 09:10:56 ]
[魏迎寧]二、建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的初步設(shè)想
我國(guó)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，以商業(yè)保險(xiǎn)體系為支撐，以國(guó)家救濟(jì)、社會(huì)捐助、社會(huì)慈善為補(bǔ)充，逐步構(gòu)建多層次的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn) 管理體系。初步考慮，要堅(jiān)持以下原則： [ 2009-03-08 09:11:48 ]
[魏迎寧]一是政府支持。將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國(guó)家綜合災(zāi)害防范體系，從立法保障、組織推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、防災(zāi)減災(zāi)等方面給予支持。巨災(zāi)損失超出商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠償能力，政府應(yīng)介入給予補(bǔ)償�！ 2009-03-08 09:12:09 ]
[魏迎寧]二是市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)公司的網(wǎng)點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為巨災(zāi)保險(xiǎn)提供承保理賠服務(wù)。利用國(guó)際再保險(xiǎn)市場(chǎng)分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。巨災(zāi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)核算，單獨(dú)管理，保費(fèi)盈余部分作為巨災(zāi)保險(xiǎn)基金逐年滾存�！ 2009-03-08 09:12:24 ]
[魏迎寧]三是保障生活、生產(chǎn)的基本需求。巨災(zāi)保險(xiǎn)的保障對(duì)象主要是居民財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)持保障適度、保費(fèi)低廉，盡可能擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋面，為受災(zāi)群眾提供基本的生產(chǎn)生活保障。企業(yè)可以在巨災(zāi)保險(xiǎn)制度之外尋求市場(chǎng)化途徑分散巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)�！ 2009-03-08 09:12:46 ]
[魏迎寧]四是循序漸進(jìn)。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，要由簡(jiǎn)入繁，從單一的災(zāi)害保險(xiǎn)起步，逐步擴(kuò)展到其他自然災(zāi)害領(lǐng)域，保險(xiǎn)責(zé)任逐步增加，費(fèi)率厘定逐步細(xì)化，保障程度逐步提高，損失分?jǐn)倷C(jī)制逐步多元，最終形成一個(gè)綜合性的巨災(zāi)保險(xiǎn)體系。 [ 2009-03-08 09:13:05 ]
[魏迎寧]我國(guó)自然災(zāi)害種類(lèi)繁多，地區(qū)間差異較大。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，要結(jié)合各地的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。鑒于住宅地震保險(xiǎn)的相關(guān)研究較為成熟，可以先行考慮在地震高發(fā)區(qū)試點(diǎn)開(kāi)展住宅地震保險(xiǎn)。同時(shí)，近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)與地方政府合作，在浙江、福建等地開(kāi)展了政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)了臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害造成的農(nóng)房損失，可以總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣�！ 2009-03-08 09:13:48 ]
[魏迎寧]三、加快建立我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的建議
建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門(mén)。建議從以下幾個(gè)方面著力推進(jìn)。 [ 2009-03-08 09:14:19 ]
[魏迎寧]（一）加快立法，完善制度。法律法規(guī)是保障巨災(zāi)保險(xiǎn)制度運(yùn)行的必要手段。去年12月修訂通過(guò)的《防震減災(zāi)法》已經(jīng)明確提出，“國(guó)家發(fā)展有財(cái)政支持的地震災(zāi)害保險(xiǎn)事業(yè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)”。建議有關(guān)部門(mén)加快制定專(zhuān)門(mén)的巨災(zāi)保險(xiǎn)條例，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)立法工作�！ 2009-03-08 09:14:47 ]
[魏迎寧]（二）明確分工，形成合力。建議國(guó)務(wù)院成立巨災(zāi)保險(xiǎn)聯(lián)合工作小組，明確牽頭部門(mén)和具體分工，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，深入調(diào)查研究，形成工作合力。同時(shí)，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度需要地方政府的配合與支持，要充分發(fā)揮地方政府的積極作用。 [ 2009-03-08 09:15:10 ]
[魏迎寧]（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提供技術(shù)支持。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，需要搜集大量的災(zāi)害數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。要強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究工作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)論證，提高方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性�！ 2009-03-08 09:15:34 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)馬大龍委員發(fā)言，請(qǐng)徐振寰委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:16:12 ]
[九三學(xué)社中央副主席、北京大學(xué)校長(zhǎng)助理 馬大龍]我發(fā)言的題目是《維護(hù)科技獎(jiǎng)勵(lì)尊嚴(yán)深化獎(jiǎng)勵(lì)制度改革》�！ 2009-03-08 09:16:42 ]
[馬大龍]三鹿集團(tuán)“新一代嬰幼兒配方奶粉研究及其配套技術(shù)的創(chuàng)新與集成項(xiàng)目”獲得2007年度國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，隨后相關(guān)產(chǎn)品卻被查出含有過(guò)量三聚氰胺，在國(guó)內(nèi)外掀起軒然大波。這一現(xiàn)象損害了國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)的尊嚴(yán)，暴露出當(dāng)前科技獎(jiǎng)勵(lì)制度的某些弊端。因此，有必要認(rèn)真反思我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。結(jié)合當(dāng)前科技獎(jiǎng)勵(lì)中存在的問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)建議�！ 2009-03-08 09:17:22 ]
[馬大龍]一、適當(dāng)延長(zhǎng)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)獎(jiǎng)周期我國(guó)政府科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)獎(jiǎng)周期普遍較短、數(shù)量較多、范圍較廣，由此帶來(lái)一系列問(wèn)題。一是獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量難以保證。我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系依附于行政體制，帶有濃厚的行政色彩，難免受到行政干預(yù)和部門(mén)保護(hù)主義影響。同時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)組織完成如此大規(guī)模的評(píng)獎(jiǎng)，時(shí)間緊張、過(guò)程匆忙，獎(jiǎng)勵(lì)的公正性和效率難以兼顧�！ 2009-03-08 09:17:51 ]
[馬大龍]二是耗費(fèi)行政資源，影響科研工作。各地各單位為應(yīng)對(duì)頻繁的獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與推薦，耗費(fèi)很多人力物力財(cái)力。一些科研人員一方面不得不頻繁地從事“成果包裝”、“人情公關(guān)”等事務(wù)，另一方面又在拼命追趕科研進(jìn)度，長(zhǎng)期處在這種狀態(tài)下的科研人員身心疲憊，連專(zhuān)心從事科研活動(dòng)都難以做到，更別說(shuō)創(chuàng)造出一流的成果�！ 2009-03-08 09:18:24 ]
[馬大龍]三是降低獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)導(dǎo)向。在現(xiàn)行評(píng)獎(jiǎng)體制下，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置較多、評(píng)獎(jiǎng)周期較短，加之評(píng)獎(jiǎng)不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致一些科研人員對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的追求往往出于追名逐利的需要，扭曲了獎(jiǎng)勵(lì)的導(dǎo)向作用。因此，建議將各類(lèi)科技獎(jiǎng)項(xiàng)（尤其是面向市場(chǎng)的科技進(jìn)步獎(jiǎng)）評(píng)獎(jiǎng)周期延長(zhǎng)到2至3年，控制獎(jiǎng)項(xiàng)總量，以提升獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量�！ 2009-03-08 09:18:42 ]
[馬大龍]二、調(diào)整科技獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置
（一）減少面向市場(chǎng)的成果獎(jiǎng)項(xiàng)比例。這種獎(jiǎng)勵(lì)不僅耗費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資源，而且干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更重要的是一旦市場(chǎng)反應(yīng)與獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果相背，即使與技術(shù)本身無(wú)關(guān)，也會(huì)令公眾對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)威性產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。因此，建議逐步減少?lài)?guó)家和地方科技進(jìn)步獎(jiǎng)中面向市場(chǎng)的成果獎(jiǎng)勵(lì)。 [ 2009-03-08 09:19:18 ]
[馬大龍]（二）精簡(jiǎn)部門(mén)和地方設(shè)置的科技獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全國(guó)有數(shù)十個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）政府和數(shù)百個(gè)受政府部門(mén)委托的行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)置了科技進(jìn)步獎(jiǎng)，獎(jiǎng)項(xiàng)分級(jí)多達(dá)三級(jí)，每年獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)萬(wàn)項(xiàng)，獲獎(jiǎng)人員達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象分散，獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度低，人均獎(jiǎng)金不足千元，激勵(lì)效果大打折扣。建議大幅度精簡(jiǎn)地方和行業(yè)科技進(jìn)步獎(jiǎng)、減少獎(jiǎng)項(xiàng)分級(jí)、加大獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)度�！ 2009-03-08 09:19:40 ]
[馬大龍]（三）轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)，增設(shè)杰出科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。加快以獎(jiǎng)項(xiàng)目為主向以獎(jiǎng)人為主的轉(zhuǎn)變。建議在繼續(xù)保留最高科技獎(jiǎng)的同時(shí)，增設(shè)杰出科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在各自領(lǐng)域作出長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性杰出貢獻(xiàn)，并享有廣泛學(xué)術(shù)聲譽(yù)和良好社會(huì)影響的優(yōu)秀科技人員�！ 2009-03-08 09:20:03 ]
[馬大龍]三、完善評(píng)審機(jī)制
（一）強(qiáng)化資格考察，確保獎(jiǎng)勵(lì)公平。當(dāng)前，科技獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)人員論資排輩、論行政級(jí)別排位現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)某省專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，2003—2005年該省科技進(jìn)步獎(jiǎng)獲得者中，擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占61.16%。2008年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)全部11項(xiàng)非集體獎(jiǎng)勵(lì)的第一獲獎(jiǎng)?wù)�，只有一位沒(méi)有擔(dān)任任何行政職務(wù)�！ 2009-03-08 09:20:49 ]
[馬大龍]據(jù)我社最近進(jìn)行的近萬(wàn)份問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，超過(guò)一半的科研人員認(rèn)為科技成果獲獎(jiǎng)人排序優(yōu)先照顧的是行政領(lǐng)導(dǎo)而非實(shí)際突出貢獻(xiàn)者。為此建議，強(qiáng)化對(duì)候選人相關(guān)條件的審查、加強(qiáng)推薦把關(guān)、在評(píng)審中加入對(duì)獲獎(jiǎng)人員資格的考察、完善公示制度，將獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)回歸到那些作出突出貢獻(xiàn)的科技工作者身上。 [ 2009-03-08 09:21:12 ]
[馬大龍]（二）調(diào)整評(píng)審時(shí)限。我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)參評(píng)項(xiàng)目的最低完成年限僅為一年。眾所周知，科研成果需要較長(zhǎng)時(shí)間的檢驗(yàn)，方能作出客觀公正的評(píng)價(jià)。以諾貝爾獎(jiǎng)為例，1901年到1980年間，獲獎(jiǎng)科學(xué)家從作出重大發(fā)現(xiàn)到獲得獎(jiǎng)勵(lì)的平均時(shí)間間隔為13.85年，其中間隔5年以上的高達(dá)86.26%。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)獲獎(jiǎng)科研項(xiàng)目從研究出成果到參與評(píng)獎(jiǎng)的時(shí)間間隔遠(yuǎn)少于5年。一些科研單位和個(gè)人為了評(píng)獎(jiǎng)，項(xiàng)目還沒(méi)完成就開(kāi)始“包裝” 、公關(guān)跑獎(jiǎng)，這樣的科研成果質(zhì)量如何可想而知�！ 2009-03-08 09:22:11 ]
[馬大龍]據(jù)九三學(xué)社的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，66.9%的科研人員認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)候選項(xiàng)目應(yīng)有5—10年的應(yīng)用后才能申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。因此，建議獎(jiǎng)勵(lì)候選項(xiàng)目至少應(yīng)有3—5年以上連續(xù)、穩(wěn)定和有效的驗(yàn)證或應(yīng)用后才能申報(bào)（對(duì)于少數(shù)特別注重實(shí)效性的科研領(lǐng)域可適當(dāng)調(diào)整），以確保成果的成熟性�！ 2009-03-08 09:22:38 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)徐振寰委員發(fā)言，請(qǐng)鄔賀銓委員準(zhǔn)備。 [ 2009-03-08 09:23:14 ]
[中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書(shū)記處書(shū)記、黨組副書(shū)記 徐振寰]我發(fā)言的題目是《重民生保就業(yè)切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益》�！ 2009-03-08 09:23:39 ]
[徐振寰]黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視民生問(wèn)題，始終堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)�！ 2009-03-08 09:24:06 ]
[徐振寰]去年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，又由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力明顯加大。面對(duì)來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨和國(guó)家科學(xué)決策、周密部署，深化改革開(kāi)放、著力改善民生，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展�！ 2009-03-08 09:24:39 ]
[徐振寰]各級(jí)工會(huì)組織和廣大職工以主人翁的姿態(tài)，立即開(kāi)展“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)、建功立業(yè)促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作貢獻(xiàn)；大力開(kāi)展工會(huì)與企業(yè)、職工的“共同約定行動(dòng)”，既督促企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)帶頭履行社會(huì)責(zé)任，又引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)；針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和農(nóng)民工就業(yè)、生活方面遇到的突出困難，專(zhuān)門(mén)實(shí)施了“千萬(wàn)農(nóng)民工援助行動(dòng)”等�！ 2009-03-08 09:25:07 ]
[徐振寰]就業(yè)是民生之本，也是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展工人權(quán)益的基礎(chǔ)。在國(guó)際金融危機(jī)逐步向其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大的趨勢(shì)下，面對(duì)世界范圍內(nèi)企業(yè)裁員、失業(yè)增加的困境，維護(hù)好職工的就業(yè)權(quán)利比任何時(shí)候更為重要、更加迫切�！ 2009-03-08 09:25:41 ]
[徐振寰]受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，今年我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。城鎮(zhèn)需要就業(yè)人口大約2400萬(wàn)人，還有2000多萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困難。城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新增勞動(dòng)力以及高校畢業(yè)生形成的就業(yè)壓力疊加在一起，勞動(dòng)力供大于求的矛盾進(jìn)一步加劇。越是面臨困難，越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持以人為本，越要關(guān)心、關(guān)愛(ài)廣大勞動(dòng)者，千方百計(jì)解決好就業(yè)問(wèn)題。為此，提出以下建議： [ 2009-03-08 09:26:34 ]
[徐振寰]一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌就業(yè)布局。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更多吸納城鄉(xiāng)就業(yè)。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)，最大限度吸納農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。沿海地區(qū)要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，內(nèi)地也要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)加快我國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程，為廣大勞動(dòng)者提供更為廣闊的就業(yè)空間。 [ 2009-03-08 09:27:25 ]
[徐振寰]二是全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前企業(yè)的最大社會(huì)責(zé)任就是千方百計(jì)穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位，努力做到企業(yè)不裁員、不減薪、不欠薪。盡快出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)以及就業(yè)援助舉措，政府出資招聘高校畢業(yè)生志愿者赴農(nóng)村支教、支醫(yī)、任村官，優(yōu)秀者可赴發(fā)展中國(guó)家做志愿者�！ 2009-03-08 09:28:24 ]
[徐振寰]三是大力加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員開(kāi)展中短期技能提升培訓(xùn)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)新增勞動(dòng)力開(kāi)展儲(chǔ)備性技能培訓(xùn)等。要特別注意把短期培訓(xùn)和中長(zhǎng)期培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提升職工素質(zhì)，延緩就業(yè)壓力。把就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，加大小額貸款支持力度，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)�！ 2009-03-08 09:29:09 ]
[徐振寰]四是健全完善社會(huì)保障和幫扶救助。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)功能。加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶救助力度，建立健全社會(huì)救助體系。把工會(huì)的困難職工幫扶工作納入國(guó)家社會(huì)保障體系，加大資金扶持力度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶救助與社會(huì)救助體系的有效銜接�！ 2009-03-08 09:29:41 ]
[徐振寰]我們堅(jiān)信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定必勝信心，扎實(shí)做好工作，就一定能夠有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中勝利前進(jìn)�！ 2009-03-08 09:30:11 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)鄔賀銓委員發(fā)言，請(qǐng)劉曉峰委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:30:35 ]
[全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院副院長(zhǎng) 鄔賀銓]我發(fā)言的題目是《用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施》�！ 2009-03-08 09:31:01 ]
[鄔賀銓]自2006年《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》頒布以來(lái)，到2008年底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了民口最后一個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。至此跨度為15年的重大科技專(zhuān)項(xiàng)用了1/5的時(shí)間來(lái)啟動(dòng)，目前仍有不少專(zhuān)項(xiàng)的研究工作尚未實(shí)質(zhì)性開(kāi)展�！ 2009-03-08 09:32:00 ]
[鄔賀銓]國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)投資超過(guò)人民幣5000億元，包括大型民用客機(jī)、新型核電站、信息產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)及設(shè)備、先進(jìn)制造裝備、轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物培育、新藥研制等，涉及國(guó)家未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域和重要民生科技領(lǐng)域，意義十分重大。 [ 2009-03-08 09:32:21 ]
[鄔賀銓]當(dāng)前，重大科技專(zhuān)項(xiàng)不僅僅是啟動(dòng)工作進(jìn)展緩慢，在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新重大政策的落實(shí)、科技經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理、專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目責(zé)任制的建立和有效的監(jiān)管、實(shí)施，以及如何調(diào)動(dòng)參與部門(mén)、地方和各類(lèi)企業(yè)積極性等方面都面臨急需解決的重大問(wèn)題。我們認(rèn)為，造成上述問(wèn)題的直接原因是重大專(zhuān)項(xiàng)組織管理體系層次多、效率低。國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣泛，參與研究的單位眾多，組織實(shí)施的管理部門(mén)多頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大�！ 2009-03-08 09:32:52 ]
[鄔賀銓]現(xiàn)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方式多為聯(lián)席會(huì)議，很多專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu)不健全或?qū)Ｂ毴藛T未到位。管理機(jī)構(gòu)平行重疊、交錯(cuò)運(yùn)行、責(zé)權(quán)利不甚清晰，制度和管理辦法出臺(tái)滯后，審批層次多，溝通協(xié)調(diào)難度大，甚至出現(xiàn)人為的“堰塞湖”，致使一些重大科技專(zhuān)項(xiàng)的組織和政策落實(shí)過(guò)程緩慢。上述問(wèn)題已經(jīng)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視，為了進(jìn)一步推動(dòng)這些問(wèn)題的解決，我們提出如下建議： [ 2009-03-08 09:33:14 ]
[鄔賀銓]一、加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)的宏觀協(xié)調(diào)力度，這是落實(shí)工作的重中之重。專(zhuān)項(xiàng)組織管理工作的繁難程度不亞于技術(shù)難度。建議借鑒“兩彈一星”和北京奧運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立舉國(guó)體制，成立以國(guó)務(wù)院主管科技的領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和政府主管部門(mén)牽頭的專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)；借鑒載人航天等專(zhuān)項(xiàng)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立有權(quán)、有責(zé)、專(zhuān)職的總指揮和總師制度，建立定編的專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室�！ 2009-03-08 09:33:35 ]
[鄔賀銓]二、要繼續(xù)推動(dòng)激勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，這是決定重大科技專(zhuān)項(xiàng)成功與否的關(guān)鍵。例如，沒(méi)有政府采購(gòu)的政策支持，國(guó)產(chǎn)的大型客 機(jī)將無(wú)法與波音、空客進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。政府采購(gòu)、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、稅收激勵(lì)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技人才隊(duì)伍建設(shè)等政策議題，是科技界、產(chǎn)業(yè) 界多年呼吁的話題，始終沒(méi)有找到藥到病除的良方�！ 2009-03-08 09:34:12 ]
[鄔賀銓]原因在于制定和執(zhí)行政策的部門(mén)眾多，各自利益不同。希望以重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施為突破 口，發(fā)揮重大科技專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，解決一些長(zhǎng)期制約自主創(chuàng)新的政策落實(shí)問(wèn)題�！ 2009-03-08 09:34:20 ]
[鄔賀銓]三、建立軍民結(jié)合的新體制。以大飛機(jī)專(zhuān)項(xiàng)為例，客機(jī)和運(yùn)輸機(jī)的技術(shù)70%可以共用，建議以此為突破口，建立軍民結(jié)合、寓軍于民的科研新體制�！ 2009-03-08 09:34:39 ]
[鄔賀銓]四、改革不符合科研活動(dòng)規(guī)律的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理辦法。按財(cái)政年度而不是自然年度撥付和結(jié)算科技經(jīng)費(fèi)。將經(jīng)費(fèi)的審核重點(diǎn)從預(yù)算轉(zhuǎn)到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程和結(jié)果的監(jiān)督審計(jì)�！ 2009-03-08 09:34:55 ]
[鄔賀銓]五、關(guān)注對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的支持和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。對(duì)由高校和研究院所牽頭的研發(fā)項(xiàng)目，要以向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)作為主要考核要求；對(duì)由企業(yè)牽頭的研發(fā)項(xiàng)目，要著重考核其成果應(yīng)用及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輻射作用。明確產(chǎn)學(xué)研用各方的分工責(zé)任和合作機(jī)制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬，發(fā)揮重大科技專(zhuān)項(xiàng)在引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用合作方面的示范作用。 [ 2009-03-08 09:35:30 ]
[鄔賀銓]六、重視技術(shù)和人才儲(chǔ)備。專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施需要有階段性的考核目標(biāo)，但也要重視長(zhǎng)期核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成。最近國(guó)家出臺(tái)了引進(jìn)海外高層次人才的政策，鼓勵(lì)他們回國(guó)承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)，但對(duì)如何發(fā)揮國(guó)內(nèi)人才包括早期回國(guó)的專(zhuān)家的作用，以及如何開(kāi)展國(guó)際合作還有待進(jìn)一步明確�！ 2009-03-08 09:35:58 ]
[鄔賀銓]我們認(rèn)為，組織實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)是龐大的系統(tǒng)工程，實(shí)施周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣泛，需要突破原有的科技體制、運(yùn)行機(jī)制和政策層面的障礙，建立組織高效、責(zé)權(quán)明晰、監(jiān)督有力、運(yùn)行通暢的重大科技專(zhuān)項(xiàng)組織管理模式和運(yùn)行機(jī)制，為重大科技專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障�！ 2009-03-08 09:36:19 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)劉曉峰委員發(fā)言，請(qǐng)王曉委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:36:53 ]
[農(nóng)工黨中央副主席、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng) 劉曉峰]我發(fā)言的題目是《關(guān)于盡快解決村醫(yī)基本待遇和養(yǎng)老保障問(wèn)題的建議》�！ 2009-03-08 09:37:13 ]
[劉曉峰]在中共中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了巨大成就。“新農(nóng)合”覆蓋面明顯擴(kuò)大，參合農(nóng)民超過(guò)8.1億，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的可及性不斷提高，農(nóng)民健康逐步改善。 [ 2009-03-08 09:37:42 ]
[劉曉峰]長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)工黨中央十分關(guān)注農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展，多次深入實(shí)地調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，村醫(yī)承擔(dān)了大量的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的健康保障。但村醫(yī)生存壓力日益加大、隊(duì)伍不穩(wěn)定，已經(jīng)成為影響和制約農(nóng)村衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”�！ 2009-03-08 09:38:00 ]
[劉曉峰]村醫(yī)的群體訴求，既有老問(wèn)題，也有新情況：一是沒(méi)有從國(guó)家制度和法律層面上明確村醫(yī)的待遇�！班l(xiāng)村醫(yī)生”與“民辦教師”，這對(duì)中國(guó)特定歷史條件下的“雙胞胎”，卻有著截然不同的兩種身份和命運(yùn)。民辦教師早在20世紀(jì)80年代后期已轉(zhuǎn)為公辦，普遍享有事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)待遇，而村醫(yī)則長(zhǎng)期處于被邊緣化的狀態(tài)�！ 2009-03-08 09:38:32 ]
[劉曉峰]二是村醫(yī)業(yè)務(wù)量大，收入低，政府財(cái)政補(bǔ)貼不到位。全國(guó)第三次衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查表明，村醫(yī)承擔(dān)了農(nóng)民門(mén)診就診量的53%。第四次調(diào)查顯示，該比例又有所上升。2007年底7省（區(qū)、市）、14縣的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，88.8%的村醫(yī)平均月業(yè)務(wù)收入低于1000元，其中45.22%的村醫(yī)平均月業(yè)務(wù)收入低于500元，15.39%的村醫(yī)月業(yè)務(wù)收入低于200元。 [ 2009-03-08 09:39:34 ]
[劉曉峰]雖然全國(guó)23個(gè)�。▍^(qū)、市）已經(jīng)制定了“鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)貼政策”，但多采取省、縣財(cái)政分擔(dān)的辦法，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分大多難以落實(shí)。另外，各地補(bǔ)助水平差異較大，部分地區(qū)補(bǔ)貼水平偏低，如山西每人每月只有60元，由省市縣三級(jí)財(cái)政均擔(dān)；廣西規(guī)定每人每月不低于30元的標(biāo)準(zhǔn)，全部由縣級(jí)財(cái)政支付�！ 2009-03-08 09:40:08 ]
[劉曉峰]在村衛(wèi)生室實(shí)行“藥品零差率銷(xiāo)售”的政策后，鄉(xiāng)村醫(yī)生的生存問(wèn)題將更顯突出。三是缺乏適宜而有效的村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。調(diào)查地區(qū)僅有2.54%的村醫(yī)有養(yǎng)老保險(xiǎn)。盡管有些地區(qū)正在積極探討建立制度，但在實(shí)際運(yùn)作中缺乏規(guī)范與指導(dǎo)、政策落實(shí)不暢、保障水平較低、個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，收效甚微�！ 2009-03-08 09:40:41 ]
[劉曉峰]要保證8億農(nóng)民人人公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的“網(wǎng)底”不能破，百萬(wàn)村醫(yī)隊(duì)伍不能垮！否則，不僅會(huì)影響到新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的可持續(xù)發(fā)展，“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”也將成為一句空話。為此，我們建議： [ 2009-03-08 09:41:25 ]
[劉曉峰]一、盡快研究解決村醫(yī)基本待遇問(wèn)題。建議由衛(wèi)生部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)共同研究，制定“全國(guó)農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”�？山梃b北京、上海、新疆、寧夏、廣東、杭州等地的做法，例如，廣東省財(cái)政給每個(gè)村衛(wèi)生室每年1萬(wàn)元補(bǔ)助；北京市從2006年起，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月補(bǔ)助800元，其中公共衛(wèi)生400元，基本醫(yī)療400元，市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)50%�！ 2009-03-08 09:42:03 ]
[劉曉峰]同時(shí)，應(yīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的“村級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)”和“村醫(yī)績(jī)效考核管理辦法”，規(guī)范村醫(yī)從業(yè)行為及績(jī)效考核工作，建立調(diào)動(dòng)村醫(yī)積極性的鼓勵(lì)政策和獎(jiǎng)懲機(jī)制，更好地發(fā)揮村醫(yī)提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)性作用�！ 2009-03-08 09:42:23 ]
[劉曉峰]二、加快建立村醫(yī)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建議由人力資源和社會(huì)保障部牽頭，財(cái)政部、衛(wèi)生部等部門(mén)共同研究，做好村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，并逐步推廣�！ 2009-03-08 09:43:05 ]
[劉曉峰]可借鑒北京、上海、江蘇、廣東、新疆等地為村醫(yī)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法，制定出適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府、用人單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的部分由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，建立“鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶”�！ 2009-03-08 09:43:12 ]
[劉曉峰]按村醫(yī)男60歲、女55歲為養(yǎng)老保險(xiǎn)金享受年齡，未達(dá)到享受養(yǎng)老金年齡的在職村醫(yī)，按規(guī)定由政府、用人單位、個(gè)人按比例補(bǔ)繳和續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。已達(dá)到“退休”年齡的村醫(yī)，可根據(jù)從業(yè)年限，由政府給予一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金�！ 2009-03-08 09:43:38 ]
[劉曉峰]總之，妥善解決百萬(wàn)村醫(yī)基本待遇和養(yǎng)老問(wèn)題，不僅關(guān)系到8億農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性及質(zhì)量，更關(guān)系到我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的大局。為此，希望各級(jí)政府、社會(huì)各界給予高度重視，齊心協(xié)力，共謀良策�！ 2009-03-08 09:43:57 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)王曉委員發(fā)言，請(qǐng)邵鴻委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:44:24 ]
[共青團(tuán)中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記、全國(guó)青聯(lián)主席 王曉]我發(fā)言的題目是《大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)青年迫切需求》�！ 2009-03-08 09:44:57 ]
[王曉]對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口和勞動(dòng)力大國(guó)來(lái)說(shuō)，就業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略課題。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。青年是新增就業(yè)的主體：今年城鎮(zhèn)新增的1300萬(wàn)勞動(dòng)力（包括應(yīng)屆高校畢業(yè)生610萬(wàn)人、城鎮(zhèn)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生360萬(wàn)人、未能升學(xué)的城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生280萬(wàn)人）基本上是青年；從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力中，青年占大多數(shù)；在存量失業(yè)群體中，青年也占了相當(dāng)比例�！ 2009-03-08 09:45:27 ]
[王曉]青年失業(yè)，不僅會(huì)損害其現(xiàn)實(shí)生存條件，也會(huì)在一定程度上對(duì)其未來(lái)職業(yè)發(fā)展造成長(zhǎng)期損害，還會(huì)對(duì)其代際關(guān)系和融入社會(huì)生活環(huán)境帶來(lái)不利影響�？梢哉f(shuō)，就業(yè)已經(jīng)成為青年最迫切最現(xiàn)實(shí)最具體的利益訴求�！ 2009-03-08 09:45:46 ]
[王曉]在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決就業(yè)問(wèn)題，歸根結(jié)底要靠有效的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，要靠全社會(huì)共同努力。當(dāng)前，各級(jí)團(tuán)組織按照黨中央的統(tǒng)一部署，把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為工作的重中之重，力所能及地幫助青年解決實(shí)際困難。下面，我結(jié)合共青團(tuán)的工作實(shí)踐和一些初步認(rèn)識(shí)，提出四點(diǎn)建議�！ 2009-03-08 09:46:21 ]
[王曉]第一，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。當(dāng)前，國(guó)家出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。我們建議在通過(guò)實(shí)施財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧它們對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。鑒于不同產(chǎn)業(yè)的單位投資產(chǎn)生的就業(yè)拉動(dòng)效果不同，建議在投資方向上選擇對(duì)最終就業(yè)效果有影響的勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)，使政策效應(yīng)更加明確、更加具體地轉(zhuǎn)化為就業(yè)成果�！ 2009-03-08 09:46:58 ]
[王曉]第二，進(jìn)一步制定出臺(tái)具有即時(shí)效應(yīng)的就業(yè)促進(jìn)政策。在當(dāng)前就業(yè)崗位需求大于供給的情況下，建議政府制定可產(chǎn)生短期、彈性、靈活就業(yè)機(jī)會(huì)的就業(yè)促進(jìn)政策，快速增加就業(yè)崗位總供給或延緩新增勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)。一方面，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)具有公共品性質(zhì)的城鄉(xiāng)社區(qū)公益性崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并繼續(xù)做好大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等項(xiàng)目和就業(yè)緩沖平臺(tái)。 [ 2009-03-08 09:48:07 ]
[王曉]另一方面，大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)體系內(nèi)的短期靈活崗位，鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位，通過(guò)聘用畢業(yè)生參與項(xiàng)目研究或見(jiàn)習(xí)等方式，延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，提升工作技能，緩解就業(yè)壓力；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)輪休、輪訓(xùn)或適當(dāng)減少用工時(shí)間等方式替代裁員�！ 2009-03-08 09:48:35 ]
[王曉]第三，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)青年創(chuàng)業(yè)的金融支持。創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)最積極最直接最有效的方式。與其他群體相比，青年的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力相對(duì)較高，但往往面臨融資難題。我們看到，在總量一定的情況下，小額貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)的拉動(dòng)作用更大、更明顯�！ 2009-03-08 09:49:08 ]
[王曉]去年年底，團(tuán)中央聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在金融擔(dān)保方式方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新（如自然人擔(dān)保、聯(lián)保、互保、經(jīng)濟(jì)組織的擔(dān)保等），但這一探索目前僅限于農(nóng)信社和農(nóng)村地區(qū)。建議充分發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)作用，采取貼息、補(bǔ)貼擔(dān)保費(fèi)用等方式，為部分特定的金融機(jī)構(gòu)提供信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和成本費(fèi)用支持，激發(fā)他們開(kāi)展小額貸款業(yè)務(wù)、支持青年創(chuàng)業(yè)的積極性。 [ 2009-03-08 09:49:54 ]
[王曉]第四，進(jìn)一步系統(tǒng)規(guī)劃就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，提高未就業(yè)人群的勞動(dòng)技能水平，是經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期世界各國(guó)通用的一個(gè)政策。我們看到，必要的就業(yè)經(jīng)歷和技能積累對(duì)創(chuàng)業(yè)具有促進(jìn)作用。 [ 2009-03-08 09:50:25 ]
[王曉]據(jù)有關(guān)調(diào)查，就業(yè)后再創(chuàng)業(yè)的人與直接創(chuàng)業(yè)的人之間的比例是129：4。建議結(jié)合當(dāng)前就業(yè)工作的階段性特征和建設(shè)人力資源大國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，在從國(guó)家層面上統(tǒng)籌培訓(xùn)項(xiàng)目、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，吸納社會(huì)力量廣泛參與，促進(jìn)全社會(huì)加速積累和儲(chǔ)備人力資源。共青團(tuán)等人民團(tuán)體愿意按照總體規(guī)劃要求，盡力承擔(dān)一些組織培訓(xùn)任務(wù)，配合黨政部門(mén)抓好這項(xiàng)工作，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)的跨越作出積極貢獻(xiàn)�！ 2009-03-08 09:51:11 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)邵鴻委員發(fā)言，請(qǐng)楊多良委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:51:55 ]
[九三學(xué)社中央副主席、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)副主任 邵鴻]我發(fā)言的題目是《改變行政化趨向推動(dòng)高等教育健康發(fā)展》�！ 2009-03-08 09:52:22 ]
[邵鴻]《中華人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定大學(xué)是獨(dú)立法人，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。但是與這一規(guī)定相背離的是，近年來(lái)大學(xué)行政化趨勢(shì)日益明顯�！ 2009-03-08 09:52:50 ]
[邵鴻]一是政府行政干預(yù)日益強(qiáng)化，大學(xué)越來(lái)越像行政單位而非獨(dú)立的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)。主要表現(xiàn)在：1.高校辦學(xué)自主權(quán)不斷受到擠壓。不僅《高教法》規(guī)定的自主權(quán)多未落實(shí)，而且政府部門(mén)通過(guò)招生計(jì)劃、教學(xué)科研項(xiàng)目、學(xué)位點(diǎn)及重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基地等名目繁多的建設(shè)工程立項(xiàng)審批以及評(píng)估、評(píng)獎(jiǎng)等手段，使政府行政力量介入大學(xué)管理的各個(gè)方面，加大了政府對(duì)大學(xué)的控制和大學(xué)對(duì)政府的依賴(lài)�！ 2009-03-08 09:53:14 ]
[邵鴻]2.大學(xué)行政級(jí)別日益強(qiáng)化。近年來(lái)，不少大學(xué)先后成為“副部級(jí)大學(xué)”，其黨委書(shū)記和校長(zhǎng)成為副部長(zhǎng)級(jí)干部。無(wú)論這一做法的出發(fā)點(diǎn)如何，客觀上都強(qiáng)化了高校的官本位意識(shí)，嚴(yán)重制約了大學(xué)的改革和發(fā)展�！ 2009-03-08 09:53:31 ]
[邵鴻]3.大學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)源行政化。公立大學(xué)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)由政府任免，但主要應(yīng)從學(xué)者中產(chǎn)生，以保障大學(xué)的學(xué)術(shù)地位。近年來(lái)，隨著大學(xué)行政級(jí)別的強(qiáng)化，行政官員擔(dān)任高校領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象明顯增多，使大學(xué)行政化格局更為嚴(yán)重�！ 2009-03-08 09:53:49 ]
[邵鴻]二是大學(xué)內(nèi)部高度行政化，行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力之上。主要表現(xiàn)在：1.行政機(jī)構(gòu)成為學(xué)校主導(dǎo)部門(mén)。大學(xué)內(nèi)部資源由行政權(quán)力而非學(xué)術(shù)能力決定配置，行政部門(mén)決定重要事務(wù)。行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力互相轉(zhuǎn)化，缺乏有效規(guī)范�！ 2009-03-08 09:54:04 ]
[邵鴻]2.學(xué)術(shù)委員會(huì)權(quán)力被虛化�！陡呓谭ā芬�(guī)定的學(xué)術(shù)委員會(huì)審議學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的設(shè)置等職能，實(shí)際上很少得到真正落實(shí)。九三學(xué)社最近一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，62.6%的受訪者認(rèn)為，學(xué)術(shù)委員會(huì)只是裝飾或僅能對(duì)學(xué)校重大學(xué)術(shù)事務(wù)提供參考意見(jiàn)。 [ 2009-03-08 09:54:24 ]
[邵鴻]3.教代會(huì)權(quán)力被弱化。在一些學(xué)校，教代會(huì)也是徒具形式，教職員工的主體地位無(wú)從談起。一些高校負(fù)債幾億到二三十億，教職員工卻不知道。最基本的知情權(quán)尚得不到保障，更遑論參與管理和監(jiān)督！ [ 2009-03-08 09:54:42 ]
[邵鴻]大學(xué)行政化程度愈來(lái)愈深，事實(shí)上改變了大學(xué)的性質(zhì)，否定了老師和學(xué)術(shù)的主體地位，不僅使大學(xué)按照教學(xué)科研規(guī)律自主辦學(xué)和管理創(chuàng)新空間越來(lái)越小，而且使真正追求教育工作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新的人才在大學(xué)中不斷邊緣化�！ 2009-03-08 09:54:58 ]
[邵鴻]事實(shí)表明，當(dāng)前中國(guó)大學(xué)的許多問(wèn)題，都與之有著直接關(guān)聯(lián)。大學(xué)要真正成為國(guó)家現(xiàn)代化的先導(dǎo)和發(fā)展創(chuàng)新的持久動(dòng)力，成為引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步的基地和中心，不制止和改變行政化趨向是不可能的。這既是當(dāng)前高等教育改革的當(dāng)務(wù)之急，是廣大高校教師的迫切愿望，更是《高教法》的明確要求。為此，我們建議： [ 2009-03-08 09:55:16 ]
[邵鴻]第一，盡快落實(shí)《高教法》，切實(shí)保障大學(xué)自主權(quán)。1999年起實(shí)施的《高教法》是目前指導(dǎo)、規(guī)范高等教育的主要法律，必須堅(jiān)決執(zhí)行。但該法存在著有關(guān)法條比較粗，缺乏可操作性的缺陷。因此應(yīng)及時(shí)修訂《高教法》有關(guān)內(nèi)容，并制定配套的相關(guān)條例或?qū)嵤┘?xì)則，切實(shí)保障大學(xué)自主權(quán)的落實(shí)�！ 2009-03-08 09:55:36 ]
[邵鴻]第二，淡化行政權(quán)力對(duì)高等院校的約束和干預(yù)。要改變政府對(duì)學(xué)校統(tǒng)得過(guò)多、過(guò)死的弊端，使高校依照國(guó)家法律成為相對(duì)獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體。一方面，要明確和規(guī)范政府對(duì)高等教育管理的職能是重在政策引導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、提供服務(wù)、管理監(jiān)督。另一方面，要切實(shí)擴(kuò)大高校自主權(quán)，減少項(xiàng)目審批式的資源分配方式，增加按照學(xué)校規(guī)模和性質(zhì)確定的財(cái)政撥款基數(shù)，為高校自主辦學(xué)創(chuàng)造條件�！ 2009-03-08 09:55:56 ]
[邵鴻]第三，明確取消高等院校的行政級(jí)別，改變大學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生方式。大學(xué)的行政級(jí)別是政府行政化管理高校的重要標(biāo)志，要取消大學(xué)的行政級(jí)別，使其回歸學(xué)術(shù)本位。探索建立新的機(jī)制，民主遴選大學(xué)校長(zhǎng)�！ 2009-03-08 09:56:14 ]
[邵鴻]第四，制定相關(guān)條例，強(qiáng)化高校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)的權(quán)力。制定《高等院校學(xué)術(shù)委員會(huì)條例》，明確學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)和議事規(guī)則，完善學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)校重大事務(wù)決策中的輔助決策機(jī)制。制定《高等院校教職工代表大會(huì)條例》，強(qiáng)化教代會(huì)的權(quán)力。 [ 2009-03-08 09:56:32 ]
[邵鴻]第五，制定《高等院校信息公開(kāi)條例》，加大信息公開(kāi)力度。高校應(yīng)及時(shí)將學(xué)�；竟ぷ髑闆r和有關(guān)信息公布，接受師生員工和社會(huì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)教育腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)高校民主管理�！ 2009-03-08 09:56:50 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)楊多良委員發(fā)言，請(qǐng)嚴(yán)慧英委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 09:57:54 ]
[安徽省政協(xié)主席 楊多良]我發(fā)言的題目是《以辦好世博會(huì)為契機(jī)推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展》�！ 2009-03-08 09:58:41 ]
[楊多良]明年5月1日，世博會(huì)將在上海舉辦，這是首次在發(fā)展中國(guó)家舉辦的綜合性注冊(cè)類(lèi)世界博覽會(huì)。上海世博會(huì)是世界文明的盛會(huì)。舉辦這次世界盛會(huì)，不僅會(huì)對(duì)我們科學(xué)借鑒世界各國(guó)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且也必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、和諧世界的建設(shè)產(chǎn)生積極影響。世博會(huì)展在上海，辦好世博會(huì)上海責(zé)無(wú)旁貸，泛長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各省義不容辭，更需要全國(guó)的共同參與�！ 2009-03-08 09:59:10 ]
[楊多良]歷次世博會(huì)最重要、最直接的成果，是帶動(dòng)以舉辦城市為中心的一個(gè)區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)舉辦國(guó)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。上海世博會(huì)有基礎(chǔ)、有條件為帶動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家發(fā)展作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。日本利用1970年大阪世博會(huì)，在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)各領(lǐng)域進(jìn)行“關(guān)西一體化”嘗試，并取得了成功�！ 2009-03-08 09:59:31 ]
[楊多良]2008年1月，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察工作時(shí)，基于全國(guó)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)三角發(fā)展趨勢(shì)，提出了“泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工”問(wèn)題，指明了泛長(zhǎng)三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方向。泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制和內(nèi)容正在朝著全方位、多層次發(fā)展，并取得了諸多實(shí)質(zhì)性成果。 [ 2009-03-08 10:00:36 ]
[楊多良]區(qū)域內(nèi)目前的滬蘇浙皖三省一市，以?xún)H占全國(guó)3.6%的土地和15.4%的人口，創(chuàng)造了占全國(guó)24.7%的GDP和27%的地方財(cái)政收入。一個(gè)被國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)的世界第六大城市群正在這個(gè)區(qū)域內(nèi)加速崛起。 [ 2009-03-08 10:00:41 ]
[楊多良]抓住世博會(huì)這個(gè)難得的契機(jī)，推動(dòng)泛長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，需要區(qū)域內(nèi)各省市共同努力。作為國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，泛長(zhǎng)三角區(qū)域各省市地域相鄰、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相連、文化相融，理所應(yīng)當(dāng)在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)同感，進(jìn)一步提升泛長(zhǎng)三角區(qū)域整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共同繁榮。首先，要加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)步伐。 [ 2009-03-08 10:01:06 ]
[楊多良]世博會(huì)期間，海內(nèi)外參觀者將達(dá)7000萬(wàn)人次，平均日客流量40萬(wàn)人次、高峰時(shí)60—80萬(wàn)人次。如此巨大的人流、物流和車(chē)流，迫切需要泛長(zhǎng)三角區(qū)域共同構(gòu)筑更為便捷高效的大交通和大通信體系，盡早實(shí)現(xiàn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域的“同城效應(yīng)”�！ 2009-03-08 10:01:48 ]
[楊多良]其次，要著力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與布局優(yōu)化據(jù)測(cè)算，上海世博會(huì)參觀者中的70%將去周邊地區(qū)旅游。旅游將為信息、會(huì)展、運(yùn)輸、金融、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供重大機(jī)遇，進(jìn)而促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和服務(wù)能級(jí)的提升。從這個(gè)意義上說(shuō)，要抓住世博會(huì)這個(gè)契機(jī)，就必須著眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與布局的優(yōu)化，有序進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和承接�！ 2009-03-08 10:02:09 ]
[楊多良]第三，要著力深化區(qū)域科技、文化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作與交流。泛長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)高等教育和科研的重要基地，文化積淀深厚，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?jié)摿薮�。區(qū)域內(nèi)各省市理當(dāng)以世博會(huì)為契機(jī)，自覺(jué)做到規(guī)劃先行，主動(dòng)對(duì)接即將啟動(dòng)的“十二五”規(guī)劃編制，積極促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)合作、文化互動(dòng)交流、城鄉(xiāng)二元難題破解，著力整合區(qū)域內(nèi)科技、教育、人才和文化資源，把泛長(zhǎng)三角率先建設(shè)為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的區(qū)域�！ 2009-03-08 10:03:07 ]
[楊多良]第四，要著力加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)�！俺鞘�，讓生活更美好”，是上海世博會(huì)的主題。這是現(xiàn)代城市發(fā)展理念上的一次重大突破。這個(gè)理念的核心就是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)，抓住世博會(huì)這個(gè)契機(jī)，一個(gè)重要的方面，就是要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型區(qū)域，共創(chuàng)良好、平衡、和諧的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展�！ 2009-03-08 10:03:39 ]
[楊多良]第五，要進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位。區(qū)域內(nèi)各省市要結(jié)合上海世博會(huì)籌辦，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各種資源科學(xué)、高效、優(yōu)化配置�！ 2009-03-08 10:03:58 ]
[楊多良]人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織，在“辦好世博會(huì)，促進(jìn)泛長(zhǎng)三角區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，希望各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策。我們堅(jiān)信，中國(guó)人民有能力把世博會(huì)申辦成功，就一定能夠把世博會(huì)舉辦成功！我們?yōu)槭啦⿻?huì)的成功申辦而振臂歡呼，更為世博會(huì)的成功舉辦而不懈努力！ [ 2009-03-08 10:05:31 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)嚴(yán)慧英委員發(fā)言，請(qǐng)洪天慧委員準(zhǔn)備。 [ 2009-03-08 10:06:15 ]
[全國(guó)政協(xié)委員、奧斯卡利亞集團(tuán)公司董事長(zhǎng) 嚴(yán)慧英]我發(fā)言的題目是《我國(guó)食品安全存在的問(wèn)題及對(duì)策》�！ 2009-03-08 10:06:38 ]
[嚴(yán)慧英]食品安全問(wèn)題是上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下至普通百姓共同關(guān)注的話題。近年來(lái)，隨著毒大米、“三鹿奶粉事件”等一連串食品安全問(wèn)題的曝光，人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂與日俱增。老百姓說(shuō)：“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心中沒(méi)數(shù)�！薄 2009-03-08 10:07:20 ]
[嚴(yán)慧英]這一連串的食品安全問(wèn)題，是當(dāng)前特定條件下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、道德因素共同作用的結(jié)果。因此，解決食品安全問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，必須從法律完善、監(jiān)管強(qiáng)化、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多方面著手�！ 2009-03-08 10:07:26 ]
[嚴(yán)慧英]一、構(gòu)建完善的食品安全法律體系
醞釀三年歷經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)四次審議的《食品安全法》已于2009年2月28日正式出臺(tái)。這標(biāo)志著我國(guó)食品安全的法制進(jìn)程開(kāi)始提速，并逐步走向良性發(fā)展道路。但僅靠一部《食品安全法》不可能囊括并解決所有問(wèn)題，必須完善以《食品安全法》為主、其它法規(guī)相配套的食品安全法律制度體系�！ 2009-03-08 10:08:02 ]
[嚴(yán)慧英]因此建議：國(guó)家以《食品安全法》的出臺(tái)為契機(jī)，抓緊清理和完善現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管法規(guī)、條例。按照從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程，清理對(duì)同一問(wèn)題的重復(fù)與沖突規(guī)定，盡快出臺(tái)包括食品安全技術(shù)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)要求在內(nèi)的食品安全法律制度，逐步形成具有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的食品安全法律體系�！ 2009-03-08 10:08:26 ]
[嚴(yán)慧英]二、建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制
政出多門(mén)，監(jiān)管乏力，是食品安全管理的一大弊端。新出臺(tái)的《食品安全法》規(guī)定：農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)，并由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商和藥監(jiān)等部門(mén)各管一攤。 [ 2009-03-08 10:09:20 ]
[嚴(yán)慧英]從理論上講，似乎把食品從生產(chǎn)到流通以至消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)基本覆蓋，但如果國(guó)務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會(huì)，其職責(zé)僅僅是一個(gè)高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，那么食品安全多頭管理的問(wèn)題仍難以解決�！ 2009-03-08 10:09:28 ]
[嚴(yán)慧英]因此建議：一是賦予食品安全委員會(huì)全國(guó)食品安全的垂直監(jiān)管職能，把多個(gè)部門(mén)的分段監(jiān)管過(guò)程統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，消除監(jiān)管空隙，真正實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控。二是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)懲玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的地方政府及各監(jiān)管部門(mén)的人員�！ 2009-03-08 10:09:56 ]
[嚴(yán)慧英]三是變被動(dòng)管理為主動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管的有效性。建立與國(guó)際接軌的高標(biāo)準(zhǔn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系及食品安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系；嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)及食品質(zhì)量入市關(guān)；建立食品安全應(yīng)急機(jī) 制，成立快速反應(yīng)的應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 [ 2009-03-08 10:10:15 ]
[嚴(yán)慧英]三、建立有作為的行業(yè)自律體系
我國(guó)的絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期轉(zhuǎn)軌而來(lái)，掛靠相關(guān)部門(mén)，狀態(tài)基本不佳，服務(wù)質(zhì)量打折，難以獲得企業(yè)的大力支持和熱心參與。反觀“三鹿奶粉事件”，與行業(yè)協(xié)會(huì)的無(wú)所作為密不可分�！ 2009-03-08 10:11:17 ]
[嚴(yán)慧英]因此，我們應(yīng)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，健全行業(yè)自律體系，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的自我監(jiān)管與自律，各食品企業(yè)應(yīng)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)公認(rèn)的食品生產(chǎn)質(zhì)量控制專(zhuān)家擔(dān)任企業(yè)監(jiān)察員，并對(duì)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)驅(qū)逐制度�！ 2009-03-08 10:11:23 ]
[嚴(yán)慧英]四、建立健全食品安全社會(huì)監(jiān)督體系
食品安全是個(gè)系統(tǒng)工程，與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、環(huán)境質(zhì)量等眾多因素有關(guān)，社會(huì)公眾也是重要的環(huán)節(jié)，由此形成一個(gè)協(xié)調(diào)、有組織、有序的有機(jī)社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)�！ 2009-03-08 10:11:50 ]
[嚴(yán)慧英]建議：一是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的食品安全問(wèn)題，媒體要敢于為老百姓說(shuō)話。二是充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如研究所、調(diào)查隊(duì)、調(diào)查公司等的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用。三是充分發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督和舉報(bào)作用�！ 2009-03-08 10:12:19 ]
[嚴(yán)慧英]加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)，提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。四是以維護(hù)公共利益為己任，充分發(fā)揮當(dāng)事人、知情者、監(jiān)督員的監(jiān)督作用�！ 2009-03-08 10:12:25 ]
[嚴(yán)慧英]民以食為天，食以安為先。目前，中國(guó)各級(jí)政府正在積極行動(dòng)，為群眾構(gòu)筑起一道道食品安全防線。溫家寶總理在第七屆亞歐首腦會(huì)議閉幕后的記者招待會(huì)上說(shuō)：“我們有決心，作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，一定能夠在食品安全問(wèn)題上邁出重要的一步，用我們的行動(dòng)和我們產(chǎn)品的質(zhì)量來(lái)贏得中國(guó)人民的信任和世界人民的信任�！� [ 2009-03-08 10:12:54 ]
[嚴(yán)慧英]這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)向世界講述的心聲，也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府向人民講述的心聲。我們完全有理由相信，一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府一定會(huì)讓人民吃上放心的食品�！ 2009-03-08 10:13:10 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)洪天慧委員發(fā)言，請(qǐng)李揚(yáng)委員準(zhǔn)備。 [ 2009-03-08 10:13:38 ]
[全國(guó)婦聯(lián)副主席、黨組成員、書(shū)記處書(shū)記 洪天慧]我發(fā)言的題目是《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)》�！ 2009-03-08 10:14:01 ]
[洪天慧]當(dāng)前，我們正在經(jīng)歷的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，婦女就業(yè)受到的沖擊和壓力更為突出。婦女就業(yè)指標(biāo)是社會(huì)文明程度的體現(xiàn)，婦女就業(yè)規(guī)模、就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量直接關(guān)系著社會(huì)、家庭的和諧與穩(wěn)定。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須將幫助和促進(jìn)婦女就業(yè)作為一個(gè)十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，給予高度關(guān)注�！ 2009-03-08 10:14:25 ]
[洪天慧]我們認(rèn)為，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓展新興服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于化解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響，改善我國(guó)就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具有重要的意義。第一，拉動(dòng)內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平，迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)服務(wù)行業(yè)每年實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)額近2萬(wàn)億人民幣。在當(dāng)前形勢(shì)下，要拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，就必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要的著力點(diǎn)�！ 2009-03-08 10:14:46 ]
[洪天慧]第二，解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題，迫切需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占GDP的70%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人口的比率達(dá)70%。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)的這兩個(gè)數(shù)據(jù)分別為40%和近30%。采取措施促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，可以使之成為吸納就業(yè)人口的主要渠道，從而有效緩解我們面臨的就業(yè)壓力。 [ 2009-03-08 10:15:09 ]
[洪天慧]第三，解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題，需要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。由于女性自身的一些特質(zhì)，尤其適合在服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。特別是在一些消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，女性從業(yè)比率非常高。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)天津、上海等9城市的調(diào)研，美容美發(fā)業(yè)從業(yè)女性占到76.4%，家政服務(wù)從業(yè)人員中女性高達(dá)85%。因此，加快推進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有積極的促進(jìn)作用。 [ 2009-03-08 10:15:47 ]
[洪天慧]黨和政府十分重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的一系列重要政策，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)特別是消費(fèi)性服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，投資與生產(chǎn)規(guī)模有待拓展，吸納就業(yè)人數(shù)的能力有待增強(qiáng)。為解決這些問(wèn)題，在新形勢(shì)下要進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域，我們提出如下建議： [ 2009-03-08 10:16:26 ]
[洪天慧]一是政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套措施。建議政府將服務(wù)業(yè)作為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，重點(diǎn)加大對(duì)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的扶持力度，盡快研究出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策舉措，使服務(wù)業(yè)企業(yè)享受稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、注冊(cè)登記便捷等政策支持。完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)價(jià)格、糾紛仲裁等制度，放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展�！ 2009-03-08 10:17:19 ]
[洪天慧]二是應(yīng)大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，為改善民生、提高群眾生活質(zhì)量服務(wù)。社區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是當(dāng)前服務(wù)業(yè)亟需快速發(fā)展的領(lǐng)域。建議適應(yīng)城鄉(xiāng)居民特別是城市居民花錢(qián)買(mǎi)方便、買(mǎi)服務(wù)、買(mǎi)健康的消費(fèi)趨勢(shì)，整合社會(huì)資源，引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，著力發(fā)展立足社區(qū)的家庭健康、托老養(yǎng)老、家政服務(wù)、子女教育等生活服務(wù)�！ 2009-03-08 10:18:35 ]
[洪天慧]建立多元化、多層次、開(kāi)放性的社區(qū)服務(wù)體系，擴(kuò)大居民生活服務(wù)性消費(fèi)，使社區(qū)服務(wù)業(yè)成為既能拉動(dòng)消費(fèi)、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定，又能吸納婦女勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要產(chǎn)業(yè)�！ 2009-03-08 10:18:41 ]
[洪天慧]三是應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)與就業(yè)的有效銜接，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)水平，關(guān)鍵在于加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)。建議政府進(jìn)一步將服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，根據(jù)市場(chǎng)需求有效配置培訓(xùn)資源，與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)銜接。建議針對(duì)服務(wù)業(yè)女性相對(duì)集中的特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余女勞動(dòng)力、失地婦女等就業(yè)困難群體系統(tǒng)開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高她們的就業(yè)能力�！ 2009-03-08 10:19:21 ]
[洪天慧]四是婦聯(lián)組織要積極配合黨委政府，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，努力做好促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，婦聯(lián)組織要積極引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，踴躍在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要主動(dòng)配合政府開(kāi)展面向婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，做好信息傳遞、牽線搭橋等工作。要立足社區(qū)，鞏固發(fā)展一大批以帶動(dòng)?jì)D女就業(yè)為目標(biāo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作出貢獻(xiàn)�！ 2009-03-08 10:20:07 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)李揚(yáng)委員發(fā)言，請(qǐng)李東東委員準(zhǔn)備。 [ 2009-03-08 10:20:40 ]
[國(guó)務(wù)院十部委扶持發(fā)展中國(guó)動(dòng)漫事業(yè)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)家 李揚(yáng)]我發(fā)言的題目是《應(yīng)高度重視我國(guó)動(dòng)漫事業(yè)的發(fā)展》�！ 2009-03-08 10:21:09 ]
[李揚(yáng)]動(dòng)漫是世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而動(dòng)漫給一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族帶來(lái)的不僅是豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，更多的是用金錢(qián)難以衡量的民族意識(shí)和民族文化。在世界動(dòng)漫歷史上，中國(guó)至今有三個(gè)之最：全世界最早生產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的國(guó)家之一；動(dòng)畫(huà)品種最多的國(guó)家，其中水墨動(dòng)畫(huà)片是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的；動(dòng)畫(huà)片獲獎(jiǎng)最多的國(guó)家，僅一部《大鬧天宮》就獲得過(guò)十幾次國(guó)際金獎(jiǎng)�！ 2009-03-08 10:22:24 ]
[李揚(yáng)]隨著黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視和關(guān)懷，隨著由文化部牽頭的國(guó)務(wù)院十部委對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的積極扶持和推動(dòng)，我國(guó)的動(dòng)漫事業(yè)近些年來(lái)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，用五六年的時(shí)間走完了世界先進(jìn)國(guó)家?guī)资甑膭?dòng)漫發(fā)展之路。我國(guó)動(dòng)畫(huà)制作每年已超過(guò)12萬(wàn)分鐘。但是，我們?nèi)砸宄乜吹浇裉斓闹袊?guó)還是動(dòng)漫落后國(guó)家，既落后于美國(guó)迪斯尼、華納，也沒(méi)法和日本、韓國(guó)匹敵�！ 2009-03-08 10:23:23 ]
[李揚(yáng)]目前中國(guó)動(dòng)漫事業(yè)存在著缺少精品、資源浪費(fèi)極大等問(wèn)題。我們每年舉辦50多個(gè)動(dòng)漫節(jié)，質(zhì)量不高、影響不大，卻花掉數(shù)億元經(jīng)費(fèi)。全國(guó)有數(shù)以千計(jì)的動(dòng)漫公司，每分鐘制作費(fèi)少則五六千元，多則兩三萬(wàn)元�！ 2009-03-08 10:23:53 ]
[李揚(yáng)]每年成本投入總和超過(guò)幾十億，但從精品角度、后期開(kāi)發(fā)上看，和先進(jìn)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。在2008年“三定”前，國(guó)內(nèi)動(dòng)漫行業(yè)管理混亂，動(dòng)畫(huà)片的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)漫節(jié)和動(dòng)漫基地的審批、動(dòng)漫作品的版權(quán)歸屬及后續(xù)研發(fā)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批，都沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)口機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)�！ 2009-03-08 10:24:38 ]
[李揚(yáng)]為此，我們建議：第一，盡快成立國(guó)家最高級(jí)別的、代表中國(guó)動(dòng)漫行業(yè)的領(lǐng)軍旗艦性質(zhì)的企業(yè)——中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)。同時(shí)，成立中國(guó)動(dòng)漫管理協(xié)會(huì)�！ 2009-03-08 10:25:34 ]
[李揚(yáng)]現(xiàn)在我國(guó)開(kāi)設(shè)動(dòng)漫專(zhuān)業(yè)的高等院校有447所，每年有5萬(wàn)余學(xué)生畢業(yè)，成立中國(guó)動(dòng)漫集團(tuán)，可以先規(guī)范動(dòng)漫教學(xué)，將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，牽頭制作幾部中國(guó)題材的大型動(dòng)漫精品，將社會(huì)上數(shù)以千計(jì)的大大小小動(dòng)漫公司進(jìn)行資源整合，匯集資金，匯聚人才，形成合力，既能使資金合理使用，還能解決廣大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。 [ 2009-03-08 10:26:37 ]
[李揚(yáng)]第二，建立幾個(gè)類(lèi)似于迪斯尼的中國(guó)動(dòng)漫樂(lè)園，不但保護(hù)了民族文化，還將許多荒廢多年的動(dòng)漫基地的土地資源合理利用起來(lái)。既為人民提供了休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所，又拉動(dòng)了內(nèi)需�！ 2009-03-08 10:27:11 ]
[李揚(yáng)]從歷史上看，當(dāng)前的國(guó)際金融形勢(shì)正蘊(yùn)育著文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇和契機(jī)。二戰(zhàn)之前，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)后帶來(lái)了以好萊塢電影為主體的文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)末，日本泡沫經(jīng)濟(jì)危機(jī)后帶來(lái)了日本動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展�，F(xiàn)在，國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展吹響了進(jìn)軍號(hào)。 [ 2009-03-08 10:27:53 ]
[李揚(yáng)]應(yīng)該組織國(guó)家團(tuán)隊(duì)扶持中國(guó)動(dòng)漫精品，同時(shí)，重金投入扶持中國(guó)動(dòng)漫的高端院校，集中優(yōu)勢(shì)力量培養(yǎng)中國(guó)自己的動(dòng)漫大師。讓中國(guó)成為全世界動(dòng)漫人才培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、評(píng)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)的最大基地。讓中國(guó)成為世界動(dòng)漫前期生產(chǎn)和后期開(kāi)發(fā)的最大基地�！ 2009-03-08 10:28:20 ]
[李揚(yáng)]中華民族文化是人類(lèi)幾千年歷史的結(jié)晶，是全人類(lèi)的精品寶庫(kù)。我們要用廣大觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的動(dòng)漫形式教育青少年，繼承中華民族寶貴的精神傳統(tǒng)，保護(hù)國(guó)家的文化市場(chǎng)，承擔(dān)起文化大國(guó)應(yīng)盡的職責(zé)�！ 2009-03-08 10:28:46 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)李東東委員發(fā)言，請(qǐng)張帆委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 10:29:23 ]
[全國(guó)政協(xié)委員、新聞出版總署副署長(zhǎng) 李東東]我發(fā)言的題目是《加大投入優(yōu)化政策發(fā)揮新聞出版業(yè)在“保增長(zhǎng)”中的重要作用》�！ 2009-03-08 10:29:51 ]
[李東東]2008年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)影響持續(xù)加深。面對(duì)挑戰(zhàn)，新聞出版業(yè)積極采取應(yīng)對(duì)措施，保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2008年，全國(guó)新聞出版產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到1110萬(wàn)人，總產(chǎn)值超過(guò)8500億元，預(yù)計(jì)占GDP比重為2.83%。新聞出版業(yè)在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求中的作用日益明顯。在2009年1月舉辦的北京圖書(shū)訂貨會(huì)上，訂貨碼洋達(dá)25.168億元，同比增長(zhǎng)18%；圖書(shū)館看樣采購(gòu)8100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%。 [ 2009-03-08 10:30:43 ]
[李東東]從出版物銷(xiāo)售情況看，今年年初以來(lái)，銷(xiāo)售額不降反升，確有逆向發(fā)展之勢(shì)。例如北京圖書(shū)大廈，僅在春節(jié)假期銷(xiāo)售額就達(dá)1283萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%。但是，在國(guó)家已經(jīng)或正在出臺(tái)的各項(xiàng)“保增長(zhǎng)”政策措施中，適用于包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的傳媒和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施還比較少�！ 2009-03-08 10:31:20 ]
[李東東]此次國(guó)務(wù)院確定的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施及正在研制中的2009年重要產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，僅從“事業(yè)發(fā)展”的角度提到了文化發(fā)展，而對(duì)其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用重視不夠。 [ 2009-03-08 10:31:44 ]
[李東東]歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困境時(shí)，民眾心靈更加需要慰藉，學(xué)習(xí)欲求也會(huì)更加強(qiáng)烈。新聞出版產(chǎn)業(yè)因其獨(dú)特作用，不僅能在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)走出低谷中發(fā)揮特有的社會(huì)功能，而且還能對(duì)擴(kuò)大文化內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。加快發(fā)展新聞出版業(yè)至少可在以下三方面起到重要而獨(dú)特的作用： [ 2009-03-08 10:32:18 ]
[李東東]第一，通過(guò)發(fā)揮新聞出版媒體傳播優(yōu)勢(shì)，全面準(zhǔn)確宣傳我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深入解讀黨和國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重大決策，激勵(lì)各行各業(yè)迎難而上、共克時(shí)艱�！ 2009-03-08 10:32:54 ]
[李東東]第二，通過(guò)出版更多以現(xiàn)代金融、經(jīng)濟(jì)、科技和管理知識(shí)為內(nèi)容的出版物，為全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供智力支持和文化條件�！ 2009-03-08 10:33:13 ]
[李東東]第三，通過(guò)新聞出版業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)量。國(guó)際公認(rèn)，包括新聞出版業(yè)在內(nèi)的傳媒和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)具有“少污染、低能耗”的特性，能夠有效地拉動(dòng)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)�！ 2009-03-08 10:33:35 ]
[李東東]建議從以下七個(gè)方面將加快新聞出版業(yè)發(fā)展納入國(guó)家“保增長(zhǎng)”政策措施中：一是加快建設(shè)新聞出版民生工程。“農(nóng)家書(shū)屋”工程已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)志性工程，目前已建成3萬(wàn)多家，并具備了提前完成工程的條件。建議國(guó)家加大財(cái)政投入，加快實(shí)施進(jìn)度�！ 2009-03-08 10:34:15 ]
[李東東]二是設(shè)立“國(guó)家讀書(shū)節(jié)”。每年的4月23日是世界讀書(shū)日，許多國(guó)家在這一天開(kāi)展豐富多樣的全民閱讀活動(dòng)。建議盡快設(shè)立“國(guó)家讀書(shū)節(jié)”，設(shè)計(jì)層次高、影響面廣的活動(dòng)內(nèi)容并形成慣例，在全社會(huì)營(yíng)造熱愛(ài)讀書(shū)、鼓勵(lì)讀書(shū)的文化氛圍，提升國(guó)民素質(zhì)�！ 2009-03-08 10:34:50 ]
[李東東]三是試行新聞出版產(chǎn)品消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼或發(fā)放消費(fèi)券制度。比照國(guó)家農(nóng)村家電產(chǎn)品消費(fèi)補(bǔ)貼制度，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)出版物給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，既能刺激社會(huì)消費(fèi)，也能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人力資源�！ 2009-03-08 10:35:10 ]
[李東東]四是將“國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)”、“數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)”、“中華字庫(kù)”、“國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)”等重大科技基礎(chǔ)項(xiàng)目及國(guó)家精品學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程作為“保增長(zhǎng)”的重點(diǎn)項(xiàng)目加大支持力度，提高自主創(chuàng)新能力，改變我國(guó)出版?zhèn)鞑ゼ夹g(shù)的落后局面�！ 2009-03-08 10:35:39 ]
[李東東]五是設(shè)立新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由國(guó)家財(cái)政每年投入資金，用于對(duì)重大新聞出版工程的貼息和補(bǔ)助，對(duì)骨干新聞出版企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，發(fā)展新型出版業(yè)態(tài)�！ 2009-03-08 10:36:11 ]
[李東東]六是比照軟件業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予出版新業(yè)態(tài)、新媒體和國(guó)家級(jí)數(shù)字出版基地優(yōu)惠稅收政策，出臺(tái)文化創(chuàng)意中小企業(yè)融資政策�！ 2009-03-08 10:36:27 ]
[李東東]七是擴(kuò)大“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，支持新聞出版“走出去”，在增加出版產(chǎn)品和服務(wù)出口的同時(shí)擴(kuò)大中華文化影響力，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。 [ 2009-03-08 10:36:47 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)張帆委員發(fā)言，請(qǐng)?zhí)K士澍委員準(zhǔn)備�！ 2009-03-08 10:37:30 ]
[民進(jìn)中央副主席、福建省主委、福建省政協(xié)副主席 張帆]我發(fā)言的題目是《實(shí)施水庫(kù)清淤工程是應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的長(zhǎng)效措施》�！ 2009-03-08 10:37:55 ]
[張帆]去冬今春波及十幾個(gè)省、連續(xù)一百多天的特大旱災(zāi)又一次警示我們，在人均水資源占有量不到世界平均水平三分之一的中國(guó)，水資源將是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。民進(jìn)中央經(jīng)專(zhuān)題調(diào)研提出：實(shí)施水庫(kù)清淤工程是應(yīng)對(duì)旱災(zāi)、促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效措施之一�！ 2009-03-08 10:38:27 ]
[張帆]水庫(kù)具有灌溉、防洪、供水、發(fā)電等重要功能，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面有著不可替代的重要地位。我們現(xiàn)有的水庫(kù)多數(shù)是在上世紀(jì)50—60年代投資興建的，缺乏有效的排沙設(shè)計(jì)，多年運(yùn)行之后已普遍出現(xiàn)泥沙淤積現(xiàn)象，嚴(yán)重削減了水庫(kù)的有效庫(kù)容。據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)，全省1052座水庫(kù)均存在著較嚴(yán)重的泥沙淤積問(wèn)題，共淤積11.76億m3，損失庫(kù)容40.4%。改革開(kāi)放三十年來(lái)，全國(guó)因泥沙淤積報(bào)廢的水庫(kù)已超過(guò)2000座。 [ 2009-03-08 10:39:05 ]
[張帆]目前，我國(guó)人煙稀少、水源充足的山間盆地多半已修建了水庫(kù)，今后規(guī)劃新建的水庫(kù)不可避免地會(huì)遇到造價(jià)高、移民多和占用大量?jī)?yōu)質(zhì)土地等問(wèn)題。這種情況下，應(yīng)用已有的科學(xué)技術(shù)手段和工程裝備條件，啟動(dòng)實(shí)施水庫(kù)清淤工程，挖掘蓄水潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有水庫(kù)的功能，是緩解水資源危機(jī)的有效途徑。 [ 2009-03-08 10:39:35 ]
[張帆]近幾年，一些省市已經(jīng)開(kāi)展了水庫(kù)清淤試點(diǎn)，例如廣東省將科學(xué)研究與試點(diǎn)工程緊密結(jié)合，清淤與淤積泥沙資源化利用互相促進(jìn)；杭州市余杭區(qū)結(jié)合水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作開(kāi)展水庫(kù)清淤，提高了效率，降低了成本；廈門(mén)市以恢復(fù)庫(kù)容和改善水質(zhì)為目標(biāo)，結(jié)合周邊環(huán)境綜合整治開(kāi)展清淤工作等，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)�！ 2009-03-08 10:40:01 ]
[張帆]已實(shí)施清淤工程的經(jīng)驗(yàn)表明，大中水庫(kù)用吸泥船清淤，小型水庫(kù)結(jié)合修壩除險(xiǎn)用推土機(jī)挖掘機(jī)清淤，技術(shù)上可行、相對(duì)成本較低，能有效恢復(fù)庫(kù)容；清淤改善了水庫(kù)水質(zhì)，污染物檢測(cè)值降低50%至80%；清出的淤積泥沙可用來(lái)制作有機(jī)肥、改良土壤和填土造田，可用作制磚或建筑用沙源，可導(dǎo)入下游河道減少非法采沙造成的河床下切危害。 [ 2009-03-08 10:40:55 ]
[張帆]淤積泥沙資源化利用還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。清淤恢復(fù)庫(kù)容的成本低于新建水庫(kù)成本，優(yōu)勢(shì)在于不占用耕地、不產(chǎn)生移民。 [ 2009-03-08 10:41:09 ]
[張帆]目前在全國(guó)范圍內(nèi)還未大規(guī)模展開(kāi)水庫(kù)清淤工作，主要原因是我國(guó)水利建設(shè)歷史欠賬較多，當(dāng)前投資還只側(cè)重新建項(xiàng)目和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，沒(méi)有安排清淤工作專(zhuān)項(xiàng)資金。綜上所述，開(kāi)展水庫(kù)清淤工程意義重大，并已基本具備必需的技術(shù)設(shè)備和方法，我們建議： [ 2009-03-08 10:41:37 ]
[張帆]1.安排專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)水庫(kù)清淤工程
結(jié)合國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，增加安排專(zhuān)項(xiàng)資金啟動(dòng)實(shí)施水庫(kù)清淤工程。安排水庫(kù)清淤專(zhuān)項(xiàng)資金不應(yīng)擠占原有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金。從目前情況來(lái)看，部分中小型水庫(kù)及山塘水庫(kù)淤積情況非常嚴(yán)重，山區(qū)和農(nóng)村群眾盼望改善供水條件�！ 2009-03-08 10:42:34 ]
[張帆]中小型水庫(kù)在枯水期更易于排干，為清淤創(chuàng)造了有利條件。因此，中小水庫(kù)可以作為當(dāng)前開(kāi)展水庫(kù)清淤工作的重點(diǎn)，將水庫(kù)清淤與除險(xiǎn)加固工作相結(jié)合，以降低清淤成本�！ 2009-03-08 10:42:40 ]
[張帆]2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，摸清淤積情況
建議水利部門(mén)結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)排查工作，在全國(guó)范圍開(kāi)展一次水庫(kù)淤積情況的普查。在掌握情況的基礎(chǔ)上，綜合考慮水庫(kù)淤積嚴(yán)重程度、影響范圍等，按照輕重緩急部署清淤工作。 [ 2009-03-08 10:43:12 ]
[張帆]3.探索因地制宜的清淤模式，積累經(jīng)驗(yàn)
一些清淤工作試點(diǎn)已經(jīng)取得初步經(jīng)驗(yàn)，建議水利部門(mén)及時(shí)調(diào)研，總結(jié)推廣。鑒于各地情況不同，各類(lèi)水庫(kù)情況不同，應(yīng)在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)進(jìn)一步分類(lèi)開(kāi)展試點(diǎn)工作，為下一步大規(guī)模的全面清淤積累經(jīng)驗(yàn)。 [ 2009-03-08 10:43:48 ]
[張帆]4.鼓勵(lì)清淤工作與水庫(kù)運(yùn)行維護(hù)工作相結(jié)合，建立清淤長(zhǎng)效機(jī)制
我國(guó)大多數(shù)河流含沙量較高，水庫(kù)泥沙淤積的情況不可能在短期內(nèi)改變，水庫(kù)清淤也不可能一勞永逸。要探索建立水庫(kù)清淤長(zhǎng)效機(jī)制，為水庫(kù)管理部門(mén)配備必要的清淤設(shè)備，定期進(jìn)行清淤，實(shí)現(xiàn)清淤工作常態(tài)化。試行按清淤量撥款補(bǔ)助，同時(shí)出臺(tái)稅收減免政策，鼓勵(lì)發(fā)展淤積泥沙資源化產(chǎn)業(yè)。 [ 2009-03-08 10:44:24 ]
[張帆]5.開(kāi)展清淤科研攻關(guān)，提供支撐技術(shù)體系
建議水利部門(mén)聯(lián)合科技部門(mén)，立項(xiàng)開(kāi)展對(duì)清淤技術(shù)的進(jìn)一步研究；進(jìn)行清淤裝備改進(jìn)的科技攻關(guān)，保證清淤時(shí)水庫(kù)水質(zhì)不受二次污染；進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)水庫(kù)淤積泥沙資源化及開(kāi)發(fā)利用的研究，降低清淤成本。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級(jí)政府不單要重視新建項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)，更要重視建 [ 2009-03-08 10:44:57 ]
[白立忱]現(xiàn)在請(qǐng)?zhí)K士澍委員發(fā)言，請(qǐng)單霽翔委員準(zhǔn)備。 [ 2009-03-08 10:45:25 ]
[全國(guó)政協(xié)書(shū)畫(huà)室副主任 蘇士澍]我發(fā)言的題目是《加強(qiáng)青少年漢字書(shū)寫(xiě)教育刻不容緩》�！ 2009-03-08 10:46:31 ]
[蘇士澍]胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出，“中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力”。漢字是中華文化的重要載體。弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，就不能不重視漢字在文化傳承方面的重要作用。我們的先人創(chuàng)造的方塊字，不僅可交流思想，傳達(dá)感情，而且在實(shí)踐中創(chuàng)造了豐富的書(shū)寫(xiě)技法和技藝，把文字書(shū)寫(xiě)升華成為一門(mén)藝術(shù)�！ 2009-03-08 10:47:05 ]
[蘇士澍]世界上沒(méi)有哪種文字，能像漢字這樣形成了篆、隸、楷、行、草等豐富多彩的書(shū)體，造就了燦若繁星的書(shū)法大家。從某種意義上說(shuō)，中國(guó)文字和書(shū)法體現(xiàn)了中國(guó)文化的底蘊(yùn)和風(fēng)格，代表了民族的精神和文化的根�！ 2009-03-08 10:47:11 ]
[蘇士澍]歷史上，中國(guó)的漢字對(duì)世界文化發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重大影響。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，漢語(yǔ)漢字越來(lái)越受到世人的重視�！翱鬃訉W(xué)院”如雨后春筍般在世界各地的建立就是明證。最近，韓國(guó)的多位前總理聯(lián)名上書(shū)現(xiàn)任總統(tǒng)李明博，要求在小學(xué)實(shí)施漢字教育。在日本，要求學(xué)生能夠認(rèn)識(shí)和書(shū)寫(xiě)2000個(gè)漢字。許多日本人能寫(xiě)一手漂亮的漢字。 [ 2009-03-08 10:47:32 ]
[蘇士澍]然而，在漢字的母國(guó)，卻出現(xiàn)了令人不安的狀況。在中小學(xué)基礎(chǔ)教育中，書(shū)法教育被忽視了。目前在中小學(xué)生中能寫(xiě)一手整潔漂亮漢字的比例很低，更不用說(shuō)傳統(tǒng)意義上的書(shū)法了。許多大學(xué)生、研究生的漢字書(shū)寫(xiě)水平也大不如前了�！ 2009-03-08 10:47:53 ]
[蘇士澍]造成這種狀況的原因非常復(fù)雜，其中一個(gè)重要原因就是我們的應(yīng)試教育使教師、家長(zhǎng)和學(xué)生都把注意力放在文化知識(shí)的學(xué)習(xí)積累上，與考試不掛鉤的書(shū)寫(xiě)能力卻被嚴(yán)重忽視了。另一個(gè)重要原因就是使用電腦打字代替漢字手寫(xiě)。傳統(tǒng)書(shū)寫(xiě)技能有被完全替代的趨勢(shì)，這不能不引起我們的警覺(jué)！ [ 2009-03-08 10:48:11 ]
[蘇士澍]教育部2002年出臺(tái)的《關(guān)于在中小學(xué)加強(qiáng)寫(xiě)字教學(xué)的若干意見(jiàn)》，就中小學(xué)生學(xué)習(xí)書(shū)法的重要性，為學(xué)生寫(xiě)好漢字創(chuàng)造環(huán)境，以及書(shū)寫(xiě)應(yīng)達(dá)到的水平都提出了新的要求。然而，從全國(guó)總體情況看，推動(dòng)中小學(xué)書(shū)法教育政策的實(shí)施情況并不樂(lè)觀。90%以上的中小學(xué)沒(méi)有書(shū)法課，有的中小學(xué)雖設(shè)書(shū)法課，但名存實(shí)亡，書(shū)法教育大有淡出教育體制的危險(xiǎn)。為解決書(shū)法教育面臨的這些問(wèn)題，我們建議： [ 2009-03-08 10:48:30 ]
[蘇士澍]一、要提高對(duì)書(shū)法教育重要性的認(rèn)識(shí)。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，必須從基礎(chǔ)做起，從中小學(xué)教育抓起。如果不重視中小學(xué)漢字書(shū)寫(xiě)教育，發(fā)揚(yáng)國(guó)粹、繼承書(shū)法藝術(shù)就無(wú)從談起。加強(qiáng)中小學(xué)書(shū)法教育，使學(xué)生從小學(xué)習(xí)體會(huì)漢字的結(jié)構(gòu)韻味、文化內(nèi)涵，提高對(duì)中國(guó)文化的深入理解。 [ 2009-03-08 10:48:59 ]
[蘇士澍]實(shí)踐證明，我國(guó)人民的文化生活是離不開(kāi)書(shū)法的。書(shū)法是中國(guó)人交流思想、傳遞情感、美化環(huán)境的重要手段。北京奧運(yùn)會(huì)的“中國(guó)印”、開(kāi)幕式上中國(guó)書(shū)畫(huà)卷軸，喚起了中國(guó)人強(qiáng)烈的文化共鳴，取得了很好的效果�！ 2009-03-08 10:49:04 ]
[蘇士澍]二、要把書(shū)法教育列入學(xué)校教育工作的考核序列。教育管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于在中小學(xué)加強(qiáng)寫(xiě)字教學(xué)的若干意見(jiàn)》，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，編寫(xiě)好中小學(xué)書(shū)法教材；要對(duì)中小學(xué)書(shū)法教育的師資配備、課程安排、教學(xué)效果進(jìn)行定期檢查考核；要改變一些地方將書(shū)法課歸入美術(shù)課或語(yǔ)文課的做法，中小學(xué)每周要保證一節(jié)書(shū)法課�！ 2009-03-08 10:49:25 ]
[蘇士澍]廣東省部分中小學(xué)已率先實(shí)行，效果良好。上世紀(jì)80年代，書(shū)法獲獎(jiǎng)的學(xué)生，中考、高考可以加分，后來(lái)被取消了。我們認(rèn)為，在沒(méi)有找到更好的升學(xué)制度取代現(xiàn)有的高考制度前，應(yīng)該考慮恢復(fù)書(shū)法獲獎(jiǎng)或卷面整潔、字跡工整加分制度�！ 2009-03-08 10:49:43 ]
[蘇士澍]三、要豐富書(shū)法教育課的文化內(nèi)涵。書(shū)法教育除了教會(huì)學(xué)生懂得漢字的框架結(jié)構(gòu)，會(huì)用毛筆寫(xiě)字外，還要讓學(xué)生能夠分得出基本的字體與書(shū)風(fēng)，分清好壞，辨別美丑，引導(dǎo)和提高學(xué)生對(duì)書(shū)法的審美情趣�！ 2009-03-08 10:49:58 ]
[蘇士澍]四、要加強(qiáng)書(shū)法教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。建議師范類(lèi)院校廣泛設(shè)立書(shū)法專(zhuān)業(yè)，招收本科生和研究生，綜合類(lèi)大學(xué)藝術(shù)院系必須開(kāi)設(shè)書(shū)法專(zhuān)業(yè)，以擴(kuò)充中小學(xué)正規(guī)書(shū)法師資隊(duì)伍。教師在實(shí)行資格考核的同時(shí)應(yīng)附加書(shū)寫(xiě)考試，語(yǔ)文教師更應(yīng)嚴(yán)格要求。要根據(jù)實(shí)際情況，給教師提供培訓(xùn)深造的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)中小學(xué)教師學(xué)習(xí)書(shū)法�！ 2009-03-08 10:50:25 ]
[蘇士澍]我們殷切希望，有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步重視青少年學(xué)習(xí)傳統(tǒng)書(shū)法的工作。我們深信，孕育在中華文化土壤中極具文化價(jià)值與藝術(shù)品質(zhì)的傳統(tǒng)書(shū)法，在新的文化環(huán)境里定能發(fā)揚(yáng)光大！ [ 2009-03-08 10:50:41 ]
[白立忱]最后請(qǐng)單霽翔委員發(fā)言。 [ 2009-03-08 10:51:15 ]
[文化部黨組成員、國(guó)家文物局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記 單霽翔]我發(fā)言的題目是《人民群眾是文化遺產(chǎn)的真正主人》�！ 2009-03-08 10:51:36 ]
[單霽翔]誰(shuí)創(chuàng)造了文化遺產(chǎn)？誰(shuí)是文化遺產(chǎn)的真正主人？誰(shuí)是文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要力量？這些是文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)眾說(shuō)紛紜。最近兩項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的創(chuàng)新實(shí)踐，引發(fā)了人們的深刻思考。 [ 2009-03-08 10:52:06 ]
[單霽翔]一是四川理縣桃坪羌寨的災(zāi)后搶救保護(hù)工程。在“5·12”汶川地震中，羌族文化遺產(chǎn)損毀嚴(yán)重。令人稱(chēng)奇的是，位于地震中心地區(qū)的理縣桃坪羌寨，雖然有10%的建筑完全垮塌，眾多建筑成為危房，但是全村500多名村民和40多位游客無(wú)一傷亡。奇跡的發(fā)生與羌族碉樓與村寨的建筑特點(diǎn)有直接關(guān)系。 [ 2009-03-08 10:52:41 ]
[單霽翔]羌族建筑以碉式居室為代表，大多建于高山或半山地帶，隨山就勢(shì)，往往幾戶人家相連，碉樓、碉房渾然一體。主要建筑材料是就地取材的片石、黃泥和木料。地震發(fā)生時(shí)，片石之間的縫隙可通過(guò)傳導(dǎo)消解地震的破壞力。羌族工匠在沒(méi)有測(cè)量?jī)x器、沒(méi)有建造圖紙的情況下，把幾十米高的碉樓修得筆直平整，成為世界建筑史上絕無(wú)僅有的奇觀，就是因?yàn)樗麄冋莆樟水?dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境特點(diǎn)、建材資源狀況和傳統(tǒng)建造技藝�！ 2009-03-08 10:53:02 ]
[單霽翔]2008年7月15日，桃坪羌寨災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程開(kāi)工，采用前所未有的由具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位進(jìn)行管理，組織當(dāng)?shù)厍甲迕癖姙橹鞯年?duì)伍施工的方式。開(kāi)工前，舉辦了兩期藏羌地區(qū)傳統(tǒng)工匠培訓(xùn)班，講授羌族建筑技藝及文物保護(hù)知識(shí)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的50多名羌族工匠參加了桃坪羌寨的文物搶救保護(hù)工程�！ 2009-03-08 10:53:24 ]
[單霽翔]二是新疆吐魯番地區(qū)坎兒井的搶救保護(hù)工程�？矁壕切陆貐^(qū)的先民根據(jù)本地自然條件和水文地質(zhì)特點(diǎn)創(chuàng)造的地下水利設(shè)施，從漢代延續(xù)至今，已有2000年歷史，與長(zhǎng)城、大運(yùn)河并稱(chēng)為我國(guó)古代三大工程�！ 2009-03-08 10:53:55 ]
[單霽翔]坎兒井利用地勢(shì)高差，通過(guò)人工掏挖，將地下水源引流至綠洲，用于居民飲用及農(nóng)業(yè)灌溉。近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境不斷惡化和超量開(kāi)采地下水，導(dǎo)致坎兒井?dāng)?shù)量銳減。吐魯番地區(qū)原有坎兒井1270多條，現(xiàn)在常年有水的只有331條。如不及時(shí)搶救保護(hù)，再過(guò)幾十年，坎兒井就可能全部消亡�！ 2009-03-08 10:54:17 ]
[單霽翔]為此，2006年國(guó)家決定劃撥6000萬(wàn)元資金，搶救加固100條坎兒井。設(shè)計(jì)部門(mén)編制了兩套修繕?lè)桨�，一是采取套用水泥涵管支撐坎兒井壁的加固方法；二是擬采用錨桿、噴PS等加固井壁的方法。經(jīng)過(guò)分析，前者對(duì)文物本體原狀改變過(guò)多，影響文化遺產(chǎn)的真實(shí)性，而后者成本過(guò)高，每修繕一條坎兒井需要450萬(wàn)元左右�！ 2009-03-08 10:54:48 ]
[單霽翔]如何既有效保障坎兒井的輸水功能，又妥善保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性？我們帶著問(wèn)題走訪村莊，向正在點(diǎn)著篝火修繕坎兒井的當(dāng)?shù)厝罕娗笥?jì)。我們了解到，當(dāng)?shù)孛癖娪们О倌陙?lái)傳承的技藝，每年都自籌資金維修坎兒井，每條只需2萬(wàn)元。由此，決定采取傳統(tǒng)技藝和現(xiàn)代方法相結(jié)合的方式，在結(jié)構(gòu)薄弱、險(xiǎn)情嚴(yán)重的部位，采用現(xiàn)代方法進(jìn)行搶救性保護(hù)，其他部分均沿用民間傳統(tǒng)工藝，組織當(dāng)?shù)孛癖妳⒓有蘅樄こ��！ 2009-03-08 10:55:37 ]
[單霽翔]這兩項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程引發(fā)了人們深深的思考。羌族的碉樓村寨和坎兒井都是全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，并被列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、掌握了傳統(tǒng)技藝的民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，可以取得意想不到的多重效果： [ 2009-03-08 10:56:04 ]
[單霽翔]第一，當(dāng)?shù)孛癖娪米约旱碾p手修復(fù)家園，必然增強(qiáng)對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感和責(zé)任心，能確保工程質(zhì)量。第二，“以工代賑”，增加收入，能改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳�。第三，也是最重要的，組織培訓(xùn)當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c文物保護(hù)工程，既對(duì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性實(shí)現(xiàn)最小干預(yù)，又有利于文化遺產(chǎn)的世代傳承，既保護(hù)了物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又保護(hù)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)�！ 2009-03-08 10:56:32 ]
[單霽翔]文化遺產(chǎn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姮F(xiàn)實(shí)生活之間有著日益密切的聯(lián)系，要充分尊重這種聯(lián)系，將其提升和轉(zhuǎn)化為文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的動(dòng)力，使文化遺產(chǎn)保護(hù)的成果惠及廣大人民群眾�！ 2009-03-08 10:56:55 ]
[單霽翔]人民群眾是文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、使用者和守護(hù)者，是文化遺產(chǎn)的真正主人，人民群眾的積極參與和支持，是文化遺產(chǎn)事業(yè)賴(lài)以存在和發(fā)展的決定性力量，也是文化遺產(chǎn)事業(yè)的未來(lái)和希望。這就是由桃坪羌寨災(zāi)后文物搶救保護(hù)工程和吐魯番坎兒井文物搶救保護(hù)工程所引發(fā)的深刻思考�！ 2009-03-08 10:57:29 ]
[白立忱]今天上午的大會(huì)發(fā)言進(jìn)行完畢，散會(huì)�！ 2009-03-08 10:58:17 ] |
