國(guó)家開發(fā)銀行出手，解困臺(tái)商“融資難”
2005年12月22日，國(guó)家開發(fā)銀行和國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室聯(lián)合推出《臺(tái)資企業(yè)國(guó)家開發(fā)銀行貸款暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）。
作為連戰(zhàn)、宋楚瑜訪問大陸的厚禮之一——大陸政府承諾給大陸臺(tái)商300億人民幣貸款額度終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
在大陸，“融資難”已成為全體大陸臺(tái)商企業(yè)的共識(shí)。特別是對(duì)中小臺(tái)商企業(yè)而言更是“難上加難”。相信這一“辦法”的出臺(tái)，可使部分臺(tái)商企業(yè)的資金瓶頸問題得到較好的解決。
要較好的理解和執(zhí)行“辦法”的規(guī)定，不妨從五個(gè)方面入手，可能會(huì)得到較好的答案：
一、為什么是國(guó)家開發(fā)銀行提供貸款？而不是其他商業(yè)銀行？
選擇國(guó)家開發(fā)銀行來提供貸款，主要是從政策上所作出的考慮：
1、解決臺(tái)資企業(yè)“融資難”是一項(xiàng)政治任務(wù)，而其中的商業(yè)行為有限；
2、只有政策性銀行才能較好的執(zhí)行大陸政府支持大陸臺(tái)商發(fā)展的意圖，從而將為臺(tái)資企業(yè)貸款這一工作落實(shí)到實(shí)處。
國(guó)家開發(fā)銀行作為不以盈利為目的政策性銀行，承擔(dān)這一責(zé)任是當(dāng)仁不讓的！
二、如何理解貸款的對(duì)象、范圍、品種和利率？
1、關(guān)于貸款的對(duì)象和范圍
毫無疑問，這一貸款的對(duì)象和范圍只能是“臺(tái)資企業(yè)”。但必須符合相關(guān)條件才有可能成功申請(qǐng)到貸款。
�、俦仨毷恰芭_(tái)資企業(yè)”；
�、谕顿Y項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策；所謂國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策應(yīng)該包括：
A、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；
B、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；
C、東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
③申請(qǐng)貸款的領(lǐng)域應(yīng)符合“辦法”第五條的規(guī)定，即：
A、能源、交通、電子、原材料、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；
B、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目；
C、適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需要的出口基地建設(shè)項(xiàng)目；
D、資源開發(fā)與再生資源綜合利用項(xiàng)目；
E、有利于促進(jìn)西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起等區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；
F、國(guó)臺(tái)辦及開發(fā)銀行認(rèn)為需要支持的項(xiàng)目。
④“臺(tái)資企業(yè)”本身必須通過國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)其財(cái)務(wù)狀況、投資項(xiàng)目和信用狀況的評(píng)估。
2、關(guān)于貸款的品種和利率：
“辦法”針對(duì)貸款品種和利率的規(guī)定是較為靈活的，既有長(zhǎng)期貸款和短期貸款，又有人民幣貸款和外幣貸款。
貸款利率則是執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的貸款利率標(biāo)準(zhǔn)。
三、如何理解貸款申請(qǐng)的程序和所需資料？
1、依據(jù)“辦法”規(guī)定，“臺(tái)資企業(yè)”申請(qǐng)貸款應(yīng)通過“國(guó)臺(tái)辦”進(jìn)行，具體流程如下：
2、申請(qǐng)貸款的所需資料：
�、儋J款申請(qǐng)函；
�、谫J款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）；
�、塾袡�(quán)部門關(guān)于項(xiàng)目、土地、環(huán)保以及規(guī)劃的審批文件（核準(zhǔn)或備案），特殊項(xiàng)目除外；
④企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況說明及財(cái)務(wù)報(bào)表；
�、萜渌嚓P(guān)資料。
四、臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)注意哪些問題？
具體到實(shí)務(wù)當(dāng)中，申請(qǐng)人必須注意下列問題，對(duì)貸款申請(qǐng)成功會(huì)具有相當(dāng)大的意義：
1、確認(rèn)企業(yè)擬投資項(xiàng)目資金用途符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
一些臺(tái)資企業(yè)的投資項(xiàng)目可能在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不符合貸款的條件，但其項(xiàng)目本身又具備較好效益或價(jià)值，這些企業(yè)其實(shí)也可以進(jìn)行申請(qǐng)，因?yàn)閲?guó)家開發(fā)銀行并沒有拒絕對(duì)此類項(xiàng)目進(jìn)行貸款。
2、準(zhǔn)備一份規(guī)范和透明的財(cái)務(wù)報(bào)表。最好在提交申請(qǐng)前，企業(yè)先進(jìn)行一次內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表稽核，這樣能確保財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和完整性。
3、完整反映貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告或商業(yè)計(jì)劃。本文件非常重要，在可行性報(bào)告或商業(yè)計(jì)劃中下列內(nèi)容是非常重要的：
�、夙�(xiàng)目的商業(yè)模式（Business model）；
�、诠竟芾韴F(tuán)隊(duì)及成功經(jīng)驗(yàn)；
�、奂夹g(shù)上的可行性及論證；
④市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃；
�、萃顿Y項(xiàng)目5-10年的財(cái)務(wù)預(yù)算。
最后，在具體操作上，對(duì)國(guó)臺(tái)辦和國(guó)家開發(fā)銀行而言，有兩個(gè)主要的問題需要解決：
1、如何界定哪些企業(yè)屬于“臺(tái)資企業(yè)”？
由于在大陸投資的臺(tái)商90%以上都是通過第三地轉(zhuǎn)投資的（而非從臺(tái)灣直接向大陸投資），比如：英屬維爾京群島、開曼群島等。所以其臺(tái)商身份直接從公司的“批準(zhǔn)證書”和“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”中是無法得知的。
因此，如何來判斷一家企業(yè)是否屬于“臺(tái)資企業(yè)”就決定了他能否貸款。
2、應(yīng)該向什么樣的臺(tái)資企業(yè)貸款的問題？
由于在大陸投資面臨融資難的主要是中小臺(tái)商企業(yè)，國(guó)臺(tái)辦和國(guó)家開發(fā)銀行是否應(yīng)該向“中小臺(tái)資企業(yè)”傾斜呢？
筆者認(rèn)為：
1、應(yīng)該對(duì)“通過第三地向大陸投資的臺(tái)資企業(yè)”和“直接向大陸投資的臺(tái)資企業(yè)”都提供貸款，這樣能確保中央支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的意圖能實(shí)現(xiàn)。
在如何判斷通過第三地向大陸轉(zhuǎn)投資的臺(tái)資企業(yè)是否屬于臺(tái)資企業(yè)的問題上，可以要求貸款申請(qǐng)人提供境外公司的“股東名冊(cè)”，以“股東名冊(cè)”上的股東來判斷其是否屬于“臺(tái)資企業(yè)”。
2、在貸款對(duì)象的問題上。由于在大陸投資面臨融資難的主要是中小臺(tái)資企業(yè)，對(duì)大型臺(tái)商投資企業(yè)而言，他們的融資管道相對(duì)而言是比較豐富的（因?yàn)樗麄兌际钱?dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的重點(diǎn)客戶）。所以國(guó)臺(tái)辦和國(guó)家開發(fā)銀行應(yīng)該向“中小臺(tái)資企業(yè)”傾斜。
來源：咨詢網(wǎng)
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