誠(chéng)信：從《辭海》以及有關(guān)文獻(xiàn)上我們知道，誠(chéng)，即真誠(chéng)，有一說(shuō)一；信，即守承諾、講信用，說(shuō)到做到。

　　誠(chéng)信的基本含義是不誑無(wú)欺，守諾踐約。通俗地表述就是實(shí)實(shí)在在做人，規(guī)規(guī)矩矩辦事。誠(chéng)信無(wú)欺，構(gòu)成為人處事的根本道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　從胡錦濤總書(shū)記提出的“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”等“八榮八恥”道德榮辱觀中，對(duì)“誠(chéng)信友愛(ài)”的解釋?zhuān)�我們可以看到，誠(chéng)信就是誠(chéng)實(shí)守信。

　　信用：按照GB/T22117-2008《信用 基本術(shù)語(yǔ)》中的解釋?zhuān)航�立在信任基礎(chǔ)上，不用立即付款或擔(dān)保就可獲得資金、物資或服務(wù)的能力，這種能力以在約定期限內(nèi)償還的承諾為條件。

　　可見(jiàn)GB/T22117-2008《信用 基本術(shù)語(yǔ)》中的含義基本局限在金融經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是一種借貸“能力”；

　　在國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)例如中國(guó)計(jì)量出版社出版的ICCO26001:2008標(biāo)準(zhǔn)中的“credit”解釋“誠(chéng)信”為：組織運(yùn)行活動(dòng)中，對(duì)承諾的履行與可信度的依存關(guān)系，包括了顧客、供方、相關(guān)方以及與他們之間的相互關(guān)系。

　　誠(chéng)信因素：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與誠(chéng)信發(fā)生相互作用的要素。

　　這些要素直接影響著組織和個(gè)人誠(chéng)信的誠(chéng)信度，誠(chéng)信度可以定性分析，也可以定量分析。

　　重要誠(chéng)信因素是對(duì)組織或個(gè)人誠(chéng)信能夠產(chǎn)生重大影響的因素，包括合同、廣告宣傳、承諾、環(huán)保措施與指標(biāo)、安全健康與保護(hù)、公益慈善事業(yè)參與度等，法律法規(guī)、產(chǎn)品及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和慣例的遵守情況也同樣影響著組織的誠(chéng)信形象。

　　　誠(chéng)信管理體系：是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的組成部分，也是組織管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施誠(chéng)信方針，并管理其誠(chéng)信因素。

　　誠(chéng)信管理體系是用來(lái)建設(shè)誠(chéng)信方針和目標(biāo)的，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。誠(chéng)信管理體系涉及組織結(jié)構(gòu)、誠(chéng)信體系策劃、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

　　誠(chéng)信績(jī)效：組織對(duì)其誠(chéng)信因素進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。測(cè)量結(jié)果一般是定量和定性相結(jié)合的報(bào)告文件。

　　在誠(chéng)信管理體系條件下，可對(duì)照組織的誠(chéng)信方針、誠(chéng)信目標(biāo)、誠(chéng)信指標(biāo)及其他誠(chéng)信績(jī)效要求的結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。

　　誠(chéng)信管理體系的特點(diǎn)：

　　1、廣泛適用性：公用要素的框架式結(jié)構(gòu)符合我國(guó)現(xiàn)狀，給企事業(yè)單位進(jìn)行補(bǔ)充和完善自己的誠(chéng)信管理目標(biāo)提供了更大的空間。

　　2、較強(qiáng)操作性：誠(chéng)信管理體系的實(shí)施和運(yùn)行注重實(shí)際操作性，預(yù)防為主的先進(jìn)管理模式能促進(jìn)組織的規(guī)范化建設(shè)。誠(chéng)信管理體系的現(xiàn)狀

　�。垼�一、“誠(chéng)信缺失”現(xiàn)狀與危害

　　（1）誠(chéng)信缺失現(xiàn)狀

　　中國(guó)改革開(kāi)放30年，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)，還是政治、文化和科學(xué)技術(shù)，都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上的地位也在提高。然而，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、打造和諧社會(huì)的道路上，依然存在著不可回避的問(wèn)題，存在著嚴(yán)重不和諧的聲音——食品、藥品安全事件、礦難事故、商業(yè)賄賂、作假行騙、虛假政績(jī)、行業(yè)潛規(guī)則等問(wèn)題，這些現(xiàn)象反映出社會(huì)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　（2）失信的危害

　　誠(chéng)信缺失增加經(jīng)濟(jì)交易成本

　　早在2006年海南省政府領(lǐng)導(dǎo)在紀(jì)念《仲裁法》實(shí)施十周年座談會(huì)上的講話(huà)曾引用國(guó)家工商部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)稱(chēng)“目前，我國(guó)每年簽訂合同40億份，標(biāo)的140萬(wàn)億元人民幣，平均合同履行率只占50%。每年因逃廢債務(wù)造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1，800億元人民幣，因假冒偽劣造成的經(jīng)濟(jì)損失至少在2000億元人民幣，因三角債和現(xiàn)金交易增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用約2000億元人民幣，大大增加了交易成本。”今年兩會(huì)期間，一些代表委員會(huì)認(rèn)為近幾年誠(chéng)信缺失造成的經(jīng)濟(jì)損失正在成上升趨勢(shì)，失信性質(zhì)也較為嚴(yán)重，比如三聚氰胺事件就比前兩年的空殼奶粉事件嚴(yán)重得多。

　　誠(chéng)信缺失擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙市場(chǎng)化進(jìn)程

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混亂已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的突出問(wèn)題。從揭露出來(lái)的騙稅、制售假冒偽劣商品、以及建筑領(lǐng)域招投標(biāo)弄虛作假和金融領(lǐng)域發(fā)生的大案要案來(lái)看，嚴(yán)重的誠(chéng)信問(wèn)題開(kāi)始觸犯法律，其性質(zhì)之惡劣也到了觸目驚心的地步。只有誠(chéng)信管理作為一種經(jīng)濟(jì)資本在最大程度上參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制才有可能建立、健全。

　　誠(chéng)信缺失影響政府的宏觀調(diào)控政策的準(zhǔn)確性

　　誠(chéng)信缺失使宏觀調(diào)控政策很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。特別是正常的市場(chǎng)信號(hào)，如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)信息，社會(huì)普查等，它們的真實(shí)性是宏觀調(diào)控決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，如果市場(chǎng)信號(hào)扭曲、數(shù)據(jù)虛假、信息失真，這必然會(huì)使政府宏觀政策的制定有所偏失，效果大打折扣，難以達(dá)到預(yù)期的母的。

　　誠(chéng)信缺失，導(dǎo)致“中國(guó)制造”品牌受損，不利于提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　僅僅是嬰幼兒奶粉事件就涉及到國(guó)內(nèi)多家知名乳制品企業(yè)，對(duì)中國(guó)乳制品行業(yè)乃至整個(gè)食品行業(yè)產(chǎn)生了重大沖擊，國(guó)內(nèi)乳企面臨空前信任危機(jī)，國(guó)產(chǎn)乳制品出口受阻，二國(guó)外乳制品企業(yè)在中國(guó)將占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì)，民族品牌遭受巨大打擊。

　　其他產(chǎn)品也是一樣，據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，在外貿(mào)上，我國(guó)每年因?yàn)檎\(chéng)信缺失二造成的經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)六千億人民幣。

　　誠(chéng)信缺失增加了社會(huì)不安定的因素

　　約束道德規(guī)范制度的缺失，大大降低了失信成本，加劇了社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)了社會(huì)不公。如果不能從根本上改變現(xiàn)狀，誠(chéng)信管理體系行不成體系，失信之風(fēng)繼續(xù)盛行，老百姓對(duì)社會(huì)如果沒(méi)有了信任感、安全感，將不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。

　　與人民生活聯(lián)系緊密的誠(chéng)信缺失問(wèn)題導(dǎo)致的最直接的結(jié)果往往是產(chǎn)品質(zhì)量安全，特別是食品藥品質(zhì)量安全，如果解決不好，造成的危害將是巨大的。正如前不久在中央召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的那樣“如果增長(zhǎng)粗放和產(chǎn)品質(zhì)量不高的問(wèn)題不能得到全面有效解決，總有一天會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)�引發(fā)信用危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩，反過(guò)來(lái)會(huì)影響發(fā)展進(jìn)程�！�

　　二、 誠(chéng)信管理體系的政策要求��

　　解決誠(chéng)信缺失，避免危機(jī)的發(fā)生，對(duì)我國(guó)的管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，存在著歷史的必然要求和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的迫切需要。�垼垼垼�

　�。垼垙�2004年到2007年底，從中央到地方各級(jí)政府和行業(yè)管理部門(mén)相繼出臺(tái)了114個(gè)文件在大力推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，幾乎所有的省市甚至縣政府都成立了誠(chéng)信管理部門(mén)，有些政府監(jiān)管部門(mén)還安排了專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。推廣誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義道德規(guī)范，傳承中華文明，加大懲戒失信力度已成為大勢(shì)所趨。

　　關(guān)于誠(chéng)信體系建設(shè)，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任”。

　　2008年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)，向政府機(jī)關(guān)提出了“提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”的要求。

　　2009年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶向第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。在報(bào)告中明確提出了“市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)行不到位，社會(huì)誠(chéng)信體系不健全。食品安全事件和安全生產(chǎn)重大損失，教訓(xùn)十分深刻”。

　　加快產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，是國(guó)務(wù)院“三定”規(guī)定賦予質(zhì)檢總局的重要職責(zé)，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在2008年工作總結(jié)和2009年工作部署中都提出了加快誠(chéng)信體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的指導(dǎo)思想和具體要求。為了響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院的號(hào)召，落實(shí)《政府工作報(bào)告》中提出的加快誠(chéng)信體系建設(shè)精神，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，加大質(zhì)量誠(chéng)信監(jiān)管力度，國(guó)家質(zhì)檢總局今年3月6日再次發(fā)文國(guó)質(zhì)檢質(zhì)（2009）81號(hào)《關(guān)于全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的通知》，在《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)方案》中規(guī)定了具體措施要求“加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)制度、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布制度和質(zhì)量違法違規(guī)企業(yè)” ˋ黑名單ˊ制度”，“嚴(yán)厲懲處失信行為”。

　　針對(duì)乳制品行業(yè)的安全事故，2008年10月6日國(guó)務(wù)院頒布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，2008年10月20日工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作方案的通知》（工信部聯(lián)消費(fèi)【2008】259號(hào)）要求建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信體系，督促企業(yè)建立健全誠(chéng)信體系。11月19日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《奶業(yè)整頓和振興綱要》，針對(duì)兩個(gè)法規(guī)性文件，國(guó)家質(zhì)檢總局，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委以及各地方局加大了對(duì)乳制品企業(yè)的管理力度，開(kāi)始推行HACCP和GMP認(rèn)證，同時(shí)要求企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系，實(shí)施分類(lèi)管理。各有關(guān)部委和管理部門(mén)也要求企業(yè)加快誠(chéng)信體系建設(shè)，確保食品安全。比如2008年11月20日工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)張莉表示，要加快建立乳制品生產(chǎn)者誠(chéng)信體系，以加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)者誠(chéng)信為核心，培養(yǎng)乳制品生產(chǎn)者誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范乳制品生產(chǎn)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，改善乳制品行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)魏克佳也表示這是國(guó)家對(duì)行業(yè)科學(xué)發(fā)展和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的重要法規(guī)。有利于推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系和機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序，創(chuàng)造奶業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的環(huán)境，不斷提高行業(yè)總體發(fā)展水平，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)在今年3月11日《乳制品行業(yè)整頓和規(guī)范工作方案》中也作出要求“建立乳制品生產(chǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信體系，提高從業(yè)人員道德和質(zhì)量、法律意識(shí)，履行社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好企業(yè)形象”。

　　在《中華人民共和國(guó)食品安全法》即將在今年6月1日實(shí)施之際，站在國(guó)家長(zhǎng)治久安的利益角度，站在中國(guó)誠(chéng)信管理現(xiàn)狀，氣動(dòng)中國(guó)誠(chéng)信管理戰(zhàn)略，采用誠(chéng)信管理體系是解決中國(guó)當(dāng)前包括乳制品在內(nèi)食品安全、生產(chǎn)安全問(wèn)題。謀求社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、反腐倡廉、文明傳承以及構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑之一，也是確保HACCP和GMP兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)的重要保證。

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