國務院：推動國有電影企業(yè)重組上市

圖表：2009年中國電影：主體市場票房62億元。新華社發(fā)

　　國務院辦公廳關于促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見

　　國辦發(fā)〔2010〕9號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一，電影產業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產業(yè)，對于加強社會主義文化建設、滿足人民群眾精神文化需求、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，對于擴大中華文化國際競爭力和影響力，增強國家文化軟實力具有重要意義。近年來，電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新，產品日益豐富、市場日益活躍，取得了良好的社會效益和經濟效益。為深入貫徹黨的十七大關于推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大部署，認真落實中央應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快文化產業(yè)發(fā)展的決策部署，促進電影產業(yè)的繁榮發(fā)展，經國務院同意，現提出以下指導意見。

　　一、總體要求、基本原則和發(fā)展目標

　　（一）總體要求。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，牢牢把握正確導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，弘揚社會主義核心價值體系，走中國特色電影發(fā)展道路，以豐富產品和加快產業(yè)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以數字化技術為支撐，以現代化基礎設施為依托，以科學化管理為保障，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，大力推動我國電影產業(yè)跨越式發(fā)展，實現由電影大國向電影強國的歷史性轉變。

　�。ǘ�）基本原則。

　　1.堅持正確方向、科學發(fā)展。準確把握電影的意識形態(tài)和文化商品雙重屬性，發(fā)揮電影的審美娛樂和教育雙重功能，遵循社會主義市場經濟和藝術創(chuàng)作生產雙重規(guī)律，始終把社會效益放在首位，努力實現社會效益與經濟效益相統(tǒng)一。

　　2.堅持以人為本、服務大眾。著眼于保障人民群眾基本文化權益、滿足人民群眾多層次、多方面、多樣性精神文化需求，著力豐富產品、繁榮市場，提高質量、改善服務，引導消費、促進增長。

　　3.堅持市場運作、政府推動。充分發(fā)揮市場在推動電影產業(yè)發(fā)展中的基礎性作用，多渠道籌集資金。強化市場運作與政府扶持相結合、產業(yè)經營與公益服務相結合，通過深化改革、完善政策，加強法制建設，大力推動體制機制創(chuàng)新、藝術創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、經營創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，立足國情，學習借鑒世界優(yōu)秀文化，不斷增強電影產業(yè)發(fā)展的生機和活力。

　　4.堅持重點突破、整體推進。緊緊抓住電影產業(yè)改革發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)、重點問題，著力實施好精品戰(zhàn)略、骨干企業(yè)品牌戰(zhàn)略和重點工程、重要項目帶動戰(zhàn)略，以點帶面，努力增強電影產業(yè)的整體實力、競爭力和影響力。

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