“美國在拉美越來越遭反感”（深度觀察）
第九屆美洲峰會日前在美國洛杉磯閉幕。拉美和加勒比國家廣泛批評美方執(zhí)意不邀請古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜三國參會的做法，多國抵制參會。國際輿論指出，美方將部分國家排除在峰會之外的做法暴露了其借峰會搞“分裂、霸權、歧視”的真實目的。本次峰會成果寥寥，再次證明了美國對拉美政策奉行“美國優(yōu)先”“口惠而實不至”的本質。
“美洲峰會儼然成為美國的一場‘外交噩夢’”
美洲峰會由北美洲、中美洲、南美洲和加勒比地區(qū)國家領導人之間舉行的一系列國際會議組成，于1994年首次舉行。今年是美國第二次擔任峰會東道主。
美國以所謂“民主問題”為由，拒絕邀請古巴、委內瑞拉和尼加拉瓜的領導人出席此次美洲峰會，拉美地區(qū)多國對此強烈不滿。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯拒絕出席，玻利維亞、洪都拉斯等國僅派較低級別代表團參會。據(jù)路透社報道，在美洲國家組織35個成員中，除主辦國美國外，美洲國家領導人缺席比例約占1/3。此次會議也成為美洲峰會創(chuàng)立以來參會領導人最少的一屆。
古巴政府發(fā)表聲明說，美國政府企圖利用美洲峰會等高級別對話機制作為其稱霸的工具，以排他手段制造地區(qū)分裂。美國抱持“門羅主義”思維，侵犯他國獨立和主權，阻礙拉美和加勒比地區(qū)團結和一體化發(fā)展。洛佩斯表示，美國大行“干涉主義”，以所謂的“獨裁”或關系緊張為由，未能邀請所有成員國出席峰會，這既不尊重他國主權獨立，又回避了對話協(xié)商。
曾在奧巴馬政府時期擔任白宮全球接觸主管的布雷特·布魯恩在社交媒體上寫道：“8個國家沒有派出領導人參加本地區(qū)最重要的活動；這充分說明了我們與鄰國的關系多么糟糕……”
西班牙《國家報》報道稱，美國政府本來指望通過舉辦美洲峰會顯示美國在拉美地區(qū)所謂的“領導地位”，但由于處理不當，結果是“每個人都不高興”，“美洲峰會儼然成為美國的一場‘外交噩夢’”。
“美國企圖在拉美和加勒比地區(qū)制造分裂”
峰會期間，美國承諾在經濟貿易、糧食安全、公共衛(wèi)生、氣候變化和移民問題等方面加強與地區(qū)國家的合作。但政策分析人士普遍對這些計劃能否產生顯著影響提出質疑。美方提出的所謂移民保護等內容，也被輿論認為是試圖推卸責任、讓相關拉美國家承擔更多解決移民問題責任的甩鍋行為。
委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅日前表示，本屆美洲峰會不僅因參會問題遭到地區(qū)眾多國家的公開抵制，會議主題和議程設置也沒有與美洲人民關心的貧困、就業(yè)等問題緊密關聯(lián)，如此峰會注定失敗。
此前舉行的第二十一屆美洲玻利瓦爾聯(lián)盟峰會發(fā)表聲明指出，所有美洲國家應在平等條件下受邀參加第九屆美洲峰會，美國作為主辦國無權排除部分國家或侵犯他國主權和獨立�！按祟惻潘缘臅h”無助于解決地區(qū)和全球面臨的挑戰(zhàn)和威脅，“為服務其霸權利益，美國企圖在拉美和加勒比地區(qū)制造分裂”。
尼加拉瓜總統(tǒng)外交政策和國際事務顧問瓦爾德拉克·延奇克說，美國沒有任何道德優(yōu)勢去指責并企圖改變通過保障人民權利來實現(xiàn)真正民主的國家，更無權對他國進行非法制裁，單邊制裁的行為本身就是反民主的。巴西瓦加斯基金會法學教授埃萬德羅·卡瓦略在接受本報記者采訪時表示，美洲峰會受邀國名單帶有明顯的選擇性和排斥性，反映出美國召開這次峰會的本質是要維護自身的經濟和政治利益，“地區(qū)國家的反應表明了美國領導力的缺乏”。
墨西哥國立自治大學學者塞佩達指出，美國在會議上提出的許多倡議無法落地，且缺乏有效機制和機構及常設論壇等保障。這些缺失導致其承諾再度淪為“空頭支票”，無法真正解決緊迫問題。
“這是對美國霸權主義的質疑和抵制”
當前，美洲地區(qū)面臨加強疫情防控、促進經濟復蘇、應對氣候變化等挑戰(zhàn)。加拿大達爾豪斯大學教授約翰·柯克指出，對于旨在“改善疫情應對措施”的峰會而言，將古巴排除在外“很怪異”。古巴為96%的人口進行了全程疫苗接種，派遣了數(shù)千名醫(yī)療專業(yè)人員到國外進行援助�！拔覀冎辽僭撀犅牴虐统晒獙σ咔榈姆椒�。華盛頓失去了誠實應對重大地區(qū)挑戰(zhàn)的機會。”
古巴美洲問題專家拉斐爾·埃爾南德斯表示，拉美和加勒比地區(qū)的地緣政治形勢已經發(fā)生深刻轉變，這一地區(qū)今天的政治框架更加多樣。美國政府繼續(xù)采取孤立政策，這在21世紀是不合時宜的。“美國認為他們是民主、人權和自由問題的仲裁者，這一立場無助于促進西半球的對話�！�
墨西哥國立自治大學教授瑪麗安娜·阿帕里西奧認為，美國對拉美國家缺乏基本尊重，將拉美視作“后院”隨意霸凌，對拉美濫施制裁、輸出通脹、搞政治干預等。多國領導人批評或拒絕參加美洲峰會，“這是對美國霸權主義的質疑和抵制”。
卡瓦略表示，長期以來，美國對拉美國家的所謂“承諾”不僅沒有促進當?shù)厣鐣l(fā)展，反而帶來了一系列惡果，這是“美國在拉美越來越遭反感的根本原因”。
據(jù)阿根廷《國家報》報道，阿根廷外交部長卡菲耶羅在美洲峰會外長會上表示，平等公正是政治穩(wěn)定、國際關系和諧、民主深化的基礎，一個具有排他性的峰會注定失敗。阿根廷呼吁結束對古巴和委內瑞拉的封鎖與經濟制裁。
（本報里約熱內盧、墨西哥城、北京電）
《 人民日報 》（ 2022年06月15日 15 版）
