隨著普京重新入主克里姆林宮,俄美關(guān)系步入一個新的時期。21日結(jié)束的芝加哥北約峰會決定啟動美國主導的歐洲導彈防御系統(tǒng)第一階段,給俄美關(guān)系造成新的震蕩。
俄羅斯
“暫!睜顟B(tài)需重新“激活”
俄美政壇更迭自然又被置于全球視線的中心。對于兩國領(lǐng)導人互不出席對方主辦的國際會議一事,俄杜馬外事委員會第一副主席克利莫夫認為,俄美對相關(guān)決定的解釋理由充分,不應將這兩件事聯(lián)系在一起。但俄羅斯媒體普遍認為,美國方面的決定顯然是對普京不參加八國集團峰會的回應措施。俄科學院世界經(jīng)濟與國際關(guān)系研究所國際安全中心研究員葉夫謝耶夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎,在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)合組織峰會是俄方高度重視的一次重要的多邊外交活動,也是俄拓展亞太地區(qū)外交的重要契機,美方的決定對俄美關(guān)系將產(chǎn)生十分不利的影響。
今年3月,俄羅斯時任總統(tǒng)梅德韋杰夫表示,過去的3年是俄美關(guān)系的最好時期。但自去年普京宣布再次參選總統(tǒng)以來,從俄美圍繞西方在俄鼓動“顏色革命”展開論戰(zhàn),到奧巴馬對普京當選總統(tǒng)的祝賀姍姍來遲,再到雙方在反導問題上針鋒相對,種種跡象表明,俄美關(guān)系正陷入“休眠期”。
反導問題堅持原則立場
雖然俄羅斯一再表達對歐洲反導系統(tǒng)威脅全球戰(zhàn)略核力量穩(wěn)定的擔憂,但北約仍可能在今年5月下旬的美國芝加哥北約峰會上就進一步推動歐洲反導系統(tǒng)部署作出安排。俄羅斯方面則提出雙方聯(lián)合建立覆蓋整個歐洲的反導系統(tǒng),并要求北約方面以協(xié)議形式保障歐洲反導系統(tǒng)不針對俄羅斯,但北約方面對此沒有做出積極反應。俄羅斯總參謀長馬卡羅夫本月3日在莫斯科的一次國際會議上公開表示,在北約反導系統(tǒng)威脅到俄羅斯安全的情況下,俄將對北約部署在歐洲地區(qū)的反導系統(tǒng)實施先發(fā)制人的打擊。俄總統(tǒng)普京在7日簽署的總統(tǒng)令中再次強調(diào),俄將繼續(xù)堅持在反導問題上的原則立場,即美國全球反導系統(tǒng)不應指向俄戰(zhàn)略核遏制力量。俄羅斯科學院美加所所長羅戈夫認為,反導問題已經(jīng)成為阻礙俄美關(guān)系發(fā)展的一塊“頑石”。
普京在2000年首次正式就任總統(tǒng)時,曾一度希望建立穩(wěn)定和平等的新型俄美關(guān)系。“9·11”事件以后,普京堅定地支持美國的反恐戰(zhàn)爭,并默許美國在中亞設立軍事基地。但隨著北約東擴不斷推進,并在東歐加速部署反導系統(tǒng),在獨聯(lián)體地區(qū)積極策動“顏色革命”,不斷擠壓俄戰(zhàn)略空間,俄對西方政策也日漸強硬。2007年,普京在德國慕尼黑安全會議上嚴詞抨擊美國的單邊主義和“過度武力”,這是普京當選總統(tǒng)以來針對美國的最猛烈批評。去年,普京宣布準備重返克里姆林宮后,西方媒體便掀起了阻礙普京回歸的行動。俄《共青團真理報》今年2月引述美國學者威廉·恩達爾的文章稱,美國認為普京不易妥協(xié),再次當選后將對西方持強硬立場,因此普京是美國實施全球戰(zhàn)略道路上的最大“絆腳石”。5月7日,普京簽署總統(tǒng)令確定了未來國家外交政策的主要戰(zhàn)略方向:推動獨聯(lián)體地區(qū)一體化成為俄今后外交政策的重中之重;亞太地區(qū)在俄外交戰(zhàn)略中的地位進一步提高。
警惕北約集團思維
自去年底以來,俄多個城市舉行了數(shù)起較大規(guī)模的“反普京集會”。據(jù)媒體披露,美國正資助俄非政府組織在俄策動“顏色革命”,想在俄復制“阿拉伯之春”。普京在自己競選期間的一篇文章里公開對美國等西方國家提出措辭嚴厲的批評,他稱美國和北約的一些外交舉動浸透著集團思維的陳規(guī)陋習。在俄發(fā)生“顏色革命”的危險引起俄社會各界的警覺,普京更是號召民眾提高警惕。美國駐俄羅斯大使麥克福爾3月份對西方媒體抱怨說,他對上任后在俄所遭遇的反美情緒之強烈感到驚訝。今年3月,美國共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼將俄稱為美“頭號地緣政治敵人”,并威脅在選舉獲勝后,將重啟后的俄美關(guān)系“再次重啟”。5月6日,俄羅斯反對派支持者在莫斯科舉行抗議活動,并與警方發(fā)生沖突。據(jù)俄警方統(tǒng)計,30多名警察在沖突中受傷,400余名示威者被逮捕。俄官方指責集會組織者蓄意挑起事端。美國方面對該事件予以特別關(guān)注。美國國務院發(fā)言人托納8日譴責俄政府使用暴力鎮(zhèn)壓民眾和平抗議,呼吁俄政府尊重公民集會和言論自由。他說,美方將繼續(xù)關(guān)注俄羅斯國內(nèi)的人權(quán)情況。
強調(diào)平等與相互尊重
對于俄美關(guān)系未來走向,俄《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚諾夫?qū)Ρ緢笥浾弑硎荆m然美國等西方國家并不愿意看到普京再次執(zhí)政,但由于俄美在許多重大國際問題上的關(guān)聯(lián)性,西方國家將不得不面對與普京“打交道”的現(xiàn)實。美國布魯金斯學會研究員史蒂芬·皮斐爾認為,普京雖然對西方持強硬立場,但由于他奉行務實主義立場,因此俄美關(guān)系不會因為普京重新執(zhí)政而出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。今年4月初,俄媒體披露俄與北約已就在俄烏里揚諾夫斯克市設立北約物資轉(zhuǎn)運站一事達成協(xié)議,俄將在境內(nèi)為北約提供一條鐵路與航空混合運輸?shù)耐ǖ溃詭椭v阿富汗國際安全援助部隊的物資由阿富汗安全、便利地運回歐洲本土。5月4日普京對到訪的奧巴馬國家安全事務助理多尼倫表示,在美方堅持平等和相互尊重的原則基礎上,俄愿與美更深入地發(fā)展雙邊關(guān)系。
正如俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書季馬科娃10日所說,梅德韋杰夫在擔任總統(tǒng)期間,俄美關(guān)系取得了積極進展,由他代表普京參加八國集團領(lǐng)導人峰會將再次表明俄繼續(xù)與有關(guān)國家加強伙伴關(guān)系的愿望。羅戈夫認為,未來俄美關(guān)系將進入一個新階段。隨著兩國完成總統(tǒng)選舉,俄美將著手解決目前存在的問題,努力尋求妥協(xié),“激活”目前處于“暫!睜顟B(tài)的兩國關(guān)系。