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北約28個盟國領導人將于20日齊聚美國芝加哥，參加北約第25次領導人會議。在這一峰會上，北約國家與阿富汗的關系問題、反導系統(tǒng)與“靈巧防衛(wèi)”以及在美國戰(zhàn)略重心轉向亞太后北約何去何從將是主要看點。
北約與阿富汗關系
根據美國國務院負責歐洲與歐亞事務的助理國務卿菲利普·戈登的說法，在阿富汗問題上，美方希望在芝加哥峰會上達到三大目的：確定北約領導的駐阿國際安全援助部隊在2013年由負責作戰(zhàn)轉向輔助阿富汗安全部隊；確定阿富汗安全部隊在2014年防務移交后的規(guī)模、花費和將得到的北約支持力度；確定2014年后北約在阿富汗的作用。
眼下問題是，各參戰(zhàn)盟國能否與美國撤軍步調一致，而不是搶在北約時間表前“卷鋪蓋”走人。德國、西班牙已表示將在撤軍問題上與北約“共進退”，但國際安全援助部隊的第五大出兵國法國卻讓北約與美方充滿擔憂。
法國總統(tǒng)奧朗德在競選中承諾，一旦當選，法國駐阿士兵將在今年年底前全部撤離，這將比前總統(tǒng)薩科齊的計劃提前一年。北約擔心奧朗德一旦兌現承諾，可能會引發(fā)示范效應。預計奧朗德將在峰會上宣布相關決定。
峰會需要解決的另一大問題是北約國家與阿富汗今后的關系走向。美國總統(tǒng)奧巴馬月初突防阿富汗，趕在峰會前與阿總統(tǒng)卡爾扎伊簽署美阿戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)議，承諾將在社會經濟、國防安全、制度建設等方面為阿富汗提供協(xié)助至2024年。
美國戰(zhàn)爭研究所專家帕拉格·舒克拉在采訪中評論說，美國在峰會前夕簽署這一協(xié)議，相當于給北約盟國定下一個模板，為它們對阿富汗作出相關承諾設立框架。
反導系統(tǒng)與靈巧防衛(wèi)
按照白宮國家安全委員會負責歐洲事務的高級主任伊麗莎白·舍伍德-蘭德爾事先公布的信息，奧巴馬在歐洲部署分階段導彈防御系統(tǒng)的計劃已完成第一階段，在土耳其完成了雷達部署、在地中海部署了�；爸嫠苟堋狈磳淦飨到y(tǒng)，并已開始就第二階段部署做相關工作。
她說，美方計劃在芝加哥峰會上宣布，在歐洲部署的導彈防御系統(tǒng)已具備過渡能力，意味著在需要的時候，美方可以在北約領導下向歐洲部署反導能力。美方表示，這次會議將討論如何在北約框架下建立統(tǒng)一的反導指揮系統(tǒng)。
反導系統(tǒng)是北約在2010年里斯本峰會上提出的“靈巧防衛(wèi)”概念的組成部分。這一概念鼓勵北約盟國按照北約戰(zhàn)略新概念，聯(lián)合研制、采辦、維持軍事能力，用更少的經費解決當前安全問題，實現一加一大于二的目的。這其中的例子除了導彈防御系統(tǒng)，還有部署在意大利、德國等國、利用無人駕駛偵察機實施偵察的“盟國地面?zhèn)刹煜到y(tǒng)”和由多國戰(zhàn)機為波羅的海三國實施空中巡防與網絡安全等。
