分析稱世行行長選舉雖未破舊體系 仍折射新變化

　　韓裔美籍醫(yī)學(xué)專家金墉16日被選定為世界銀行下一任行長，美國人掌權(quán)世行的“慣例”盡管備受爭議，但最終得以延續(xù)。透視這一結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家在推進世行治理民主化進程中實現(xiàn)新突破，但革新的合力還有待更長時間積累。

　　在世行近70年的歷史上，發(fā)展中國家候選人第一次走上競爭舞臺，挑戰(zhàn)世行行長被美國人“欽點”的成規(guī)，這本身就已經(jīng)改變了歷史。

　　發(fā)展中國家候選人為世行的發(fā)展帶來了新的視角和智識，讓更多人了解到新興經(jīng)濟體在經(jīng)濟實力與日俱增的同時，參與國際經(jīng)濟治理的責(zé)任意識也在不斷提升。

　　這種突破還體現(xiàn)在人們關(guān)注發(fā)展問題的觀念中。三位候選人各自勾勒世行未來藍圖時，都把發(fā)展中國家和貧困國家的訴求放在重中之重，有無發(fā)展中國家工作經(jīng)驗也日益成為衡量候選人是否稱職的關(guān)鍵因素。

　　金墉在當(dāng)選當(dāng)天即發(fā)表聲明說，世行將擴大發(fā)展中國家的聲音，高效應(yīng)對各成員國的多樣化需求，并為可持續(xù)增長提供更強有力的支持。

　　不僅如此，國際機構(gòu)掌門人的選拔應(yīng)跳出國籍限制，唯才是舉正成為越來越多人的共識。正如諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨所言，候選人的國籍以及提名國家，不論大小、貧富，都不應(yīng)影響誰最終獲得行長一職。

　　盡管與以往相比，今年的遴選過程更加透明，但力量的天平最終還是發(fā)生了偏移。美國智庫卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育川認為，投票權(quán)決定最終人選的局面并未發(fā)生實質(zhì)性改變。世界銀行行長候選人、尼日利亞財長恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉也認為，行長的任命是以政治影響和份額投票，而非以擇優(yōu)原則決定。

　　當(dāng)今兩大國際金融機構(gòu)——國際貨幣基金組織和世界銀行均為二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的產(chǎn)物，成立時反映的是以歐美為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟格局。而如今，各國間經(jīng)濟力量的對比與數(shù)十年前早已不可同日而語，兩大國際機構(gòu)也應(yīng)順勢而變。

　　金磚國家日前在新德里發(fā)表的《德里宣言》中重申，新的世界銀行領(lǐng)導(dǎo)層必須承諾將世界銀行轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲�反映所有成員觀點的多邊機構(gòu)。奧孔喬-伊韋拉認為，在這個日益多極化的世界中，世行應(yīng)成為國際治理改革的領(lǐng)跑者。

　　然而，無論打破舊體系，還是建立新體系，都將是一個充滿了各方力量博弈的漸進過程，不可能一蹴而就。新興經(jīng)濟體雖正日益成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎，但經(jīng)濟、金融各領(lǐng)域的實力均與發(fā)達國家存在差距，且凝聚力有待提高，離切實改變國際政治經(jīng)濟版圖尚有距離。新興國家爭奪更大話語權(quán)雖合情合理，但須量力而行。

　　不管怎樣，點滴進步，可見的、潛在的，都將為未來可能發(fā)生的改變奠定基礎(chǔ)。(記者 樊宇 蔣旭峰）

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