3月27日,正值敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使安南正在中國訪問,與中方就敘利亞問題進(jìn)行溝通,并尋求支持之際,敘利亞宣布接受安南關(guān)于;鸬牧c(diǎn)建議,這一消息受到國際社會的廣泛關(guān)注。
安南的發(fā)言人聲明說:“敘利亞政府已致信聯(lián)合特使安南,接受了他得到聯(lián)合國安理會支持的六點(diǎn)計(jì)劃!卑材弦暣藶椤爸匾钠鸩健,希望它能結(jié)束暴力和流血事件,向遭受苦難者提供援助,并創(chuàng)造有利于滿足敘利亞人民合法訴求的政治對話環(huán)境。
一度劍拔弩張的敘利亞危機(jī)終于出現(xiàn)緩和跡象,人們仿佛看到了和平的曙光。這一局面來之不易,反映出國際社會多方斗爭后達(dá)成的一定共識,無疑會大大增強(qiáng)政治解決危機(jī)的信心。
今年初以來,敘利亞問題高熱不退,各方神經(jīng)緊繃,零距離的激烈博弈接連不斷,直到2月初,有關(guān)各方圍繞敘利亞問題在聯(lián)合國安理會攤牌。盡管有西方陣營的強(qiáng)大壓力,中俄仍堅(jiān)持維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨與原則,敢于對戰(zhàn)爭說“不”,共同挺身而出,聯(lián)手否決了決議草案,阻止了西方和一些阿拉伯國家對敘利亞進(jìn)行軍事干預(yù)和政權(quán)更迭的意圖,攔下了蓄勢待發(fā)的轟鳴戰(zhàn)車,為國際社會尋求敘利亞危機(jī)的政治解決創(chuàng)造了條件。
正是在這樣的背景下,安南于2月23日被認(rèn)命為聯(lián)合國——阿盟的聯(lián)合特使,隨即馬不停蹄展開外交斡旋活動,并于3月中出訪敘利亞,分別與巴沙爾總統(tǒng)和反對派領(lǐng)導(dǎo)人會面。3月21日,聯(lián)合國安理會通過主席聲明,一致同意支持安南提出的六點(diǎn)建議,要求敘政府與反對派在聯(lián)合國監(jiān)督下停止一切暴力行為,這為安南的斡旋提供了強(qiáng)有力的后盾。
29日,推遲了一年的阿盟第23屆首腦會議在伊拉克首都巴格達(dá)召開,聚焦敘利亞危機(jī)。據(jù)埃及官方通訊社中東社援引阿盟高級官員的話說,此次峰會后將發(fā)表決議,支持?jǐn)⒗麃單C(jī)聯(lián)合特使安南的調(diào)解行動。
在各方支持下,安南一方面重點(diǎn)做西方的工作,并警告說,軍事干預(yù)將給中東地區(qū)帶去災(zāi)難性影響;另一方面,安南力勸巴沙爾認(rèn)清形勢,體現(xiàn)靈活,為此,還引用一句非洲諺語:若不能改變風(fēng)向,就改變航向吧。
然而,下一階段的敘利亞局勢依然復(fù)雜多變,引爆危機(jī)的導(dǎo)火索遠(yuǎn)未拔除,安南的斡旋之路坎坷崎嶇。六點(diǎn)計(jì)劃雖得到敘利亞政府的支持,但怎么落實(shí)還存在變數(shù)。
外部勢力遠(yuǎn)未放棄武裝干預(yù)敘利亞內(nèi)政的企圖,只是在搖擺不定、懸而未決。敘利亞有伊朗的支持,并與以色列毗鄰,一旦軍事干預(yù),極有可能引爆整個(gè)地區(qū)、將多個(gè)國家卷入戰(zhàn)爭。敘利亞反對派乃各自為政,加上“基地”組織等極端勢力趁機(jī)渾水摸魚,使敘利亞危機(jī)更加錯(cuò)綜復(fù)雜,這讓西方和一些阿拉伯國家很是糾結(jié)。美國政府高官也承認(rèn),由于情況復(fù)雜,對敘利亞實(shí)施軍事干預(yù)很可能問題沒解決,反而擴(kuò)大了危機(jī),對此做法持“深度懷疑”態(tài)度。
盡管如此,西方仍會加大對敘利亞反對派的支持。有跡象表明,西方正在撮合反對派,敦促他們整合力量。第二次“敘利亞之友”會議4月2日將在土耳其召開。美國決定向反對派提供非作戰(zhàn)性武器,如通信設(shè)備等。而反對派得到的支持越多,就越不愿回到談判桌前。
中國國務(wù)院總理溫家寶27日在北京會見安南時(shí)說,中方將加大對敘利亞政府和有關(guān)各方的工作力度,呼吁他們抓住當(dāng)前的重要契機(jī),以實(shí)際行動,積極回應(yīng)特使的斡旋,并信守承諾。敘利亞的前途命運(yùn)最終由敘利亞人民自己決定。中方的這一立場是公允的、負(fù)責(zé)的,是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的。中方一直支持安南特使為推動政治解決敘利亞問題做出的努力,并為創(chuàng)造敘利亞各方和平對話的條件與環(huán)境發(fā)揮了建設(shè)性作用。3月初,中方適時(shí)提出有關(guān)敘利亞問題的六點(diǎn)建議,對有關(guān)各方加大政治努力起到了推動作用。
目前,對敘利亞政府而言,當(dāng)務(wù)之急是如何與安南進(jìn)行密切合作,認(rèn)真執(zhí)行六點(diǎn)建議,向國際社會展示其;鸷蛯υ挼恼\意。而國際社會則應(yīng)充分利用敘利亞危機(jī)這一難得的間歇期,多勸和促談,少火上澆油,才能使敘利亞和平的一線曙光最終變成光明燦爛的陽光。(中國國際問題研究所副所長 阮宗澤)