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近來，亞太地區(qū)“熱鬧”非凡，堪稱全球最“火”。首屆東盟防長擴(kuò)大會(huì)、東亞系列峰會(huì)、G20峰會(huì)、APEC峰會(huì)接連不斷，海洋權(quán)益爭端升溫蔓延，有關(guān)國家針對(duì)“第三方”加緊“拉幫結(jié)派”與復(fù)雜串聯(lián)。特別是美國所謂的“大動(dòng)作”不斷，先是國務(wù)卿希拉里發(fā)表洋洋灑灑近萬言的“美國亞太政策”講話，接著是其與奧巴馬總統(tǒng)相繼密集出訪亞太多國，美國“重返”亞太進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
希拉里10月28日在夏威夷發(fā)表講話，宣稱“美國致力于在亞太地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”，美國全面“重返”亞太具有深刻的時(shí)代背景與戰(zhàn)略意圖。
其一，亞太經(jīng)濟(jì)快速崛起，成為與歐盟、北美并駕齊驅(qū)的全球經(jīng)濟(jì)三大“板塊”之一，對(duì)外吸引力倍增；
其二，中國加速崛起與區(qū)域影響力大幅增強(qiáng)，引發(fā)美國高度不安與強(qiáng)力反彈；
其三，美國全球地緣戰(zhàn)略重心“東移亞太”。
綜觀之，美國亞太新戰(zhàn)略要素看來有三：
首先，依托三大管道，采取“三管齊下”。一是“加固”雙邊同盟，包括日、韓、澳、泰、菲五國。其中，美日同盟居于“首位”，是美國亞太政策的“基石”。美韓同盟將共同應(yīng)對(duì)“天安號(hào)”事件與“朝核問題”。美菲將于2011年1月舉行首次“2+2”戰(zhàn)略對(duì)話。
二是“拓展”雙邊“合作伙伴”，包括印尼、越南、新加坡、印度與中國等。其中，越南既是美國的“老冤家”，又是“新情人”，美越關(guān)系“從未像今天這樣富有成果”，雙方還擴(kuò)大海上安全和防務(wù)交流，越更是極力邀請(qǐng)美加入東亞峰會(huì)。美國也對(duì)印度寄予厚望，奧巴馬即將對(duì)印展開“空前”訪問，希拉里強(qiáng)調(diào)，“作為世界上最大的兩個(gè)民主國家，共同利益和共同價(jià)值觀將美印緊密地聯(lián)系在一起�！敝劣谥袊�，美國的心態(tài)則要復(fù)雜得多，希拉里表示，“中美關(guān)系是復(fù)雜的，影響巨大，我們致力于處理好這個(gè)關(guān)系。”
三是全面“介入”地區(qū)多邊機(jī)制，包括東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴(kuò)大會(huì)、東亞峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織等，美國將東盟視為亞太多邊機(jī)制的“支點(diǎn)”。關(guān)于美國對(duì)亞洲機(jī)構(gòu)的態(tài)度，希拉里毫不客氣地指出，“如果討論到重大的安全、政治和經(jīng)濟(jì)問題，如果這些問題涉及我們的利益，那么我們將尋求在談判桌前有一席之地�！泵绹m然今年還只是以“觀察員”身份出席東亞峰會(huì)，但已急不可耐地要求“全盤改造”東亞峰會(huì)，強(qiáng)調(diào)其應(yīng)發(fā)展成“在核不擴(kuò)散、海事安全、氣候變化及其他亟待解決的戰(zhàn)略和政治問題上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性接觸的論壇”，這與絕大多數(shù)成員國所一貫堅(jiān)持的“經(jīng)濟(jì)合作”的東亞峰會(huì)屬性可謂南轅北轍。
