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近日，有媒體報(bào)道稱在全國(guó)范圍內(nèi)越來(lái)越多的希望小學(xué)淪為“擺設(shè)”，被閑置下來(lái)。對(duì)此情況，作為希望工程的推進(jìn)者，青基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)涂猛表示，青基會(huì)所屬的希望小學(xué)閑置率很低，歸功于當(dāng)初設(shè)定的希望小學(xué)建設(shè)門(mén)檻較高。目前閑置的主要是鄉(xiāng)村希望小學(xué)，這緣于政策指導(dǎo)下的大規(guī)模合并。
現(xiàn)狀
希望小學(xué)廢棄當(dāng)豬圈
近幾年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)出現(xiàn)希望小學(xué)校舍人去樓空，被閑置廢棄。據(jù)公開(kāi)報(bào)道顯示，2008年湖北長(zhǎng)陽(yáng)縣76所希望小學(xué)有53所被荒廢。這樣的情況隨著“撤點(diǎn)并校”的政策大規(guī)模推廣，在越來(lái)越多的地區(qū)出現(xiàn)，很多希望小學(xué)被撤銷，要求與鎮(zhèn)小學(xué)或中心小學(xué)合并，或因個(gè)別條件無(wú)法合并的，直接被閑置。部分校舍被當(dāng)?shù)卮逭軌蚝侠碓倮�，作為臨時(shí)教學(xué)點(diǎn)等，服務(wù)于周邊村民。但更多是被閑置下來(lái)，甚至直接被用作倉(cāng)庫(kù)，有的操場(chǎng)被翻墾成了田地，準(zhǔn)備種上苞谷，有的學(xué)校甚至養(yǎng)起了豬和雞。
回應(yīng)
閑置校多為鄉(xiāng)村小學(xué)
根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村小學(xué)從1985年的83萬(wàn)所銳減到2007年的34萬(wàn)所，這其中包括大量的希望小學(xué)。據(jù)估算，到2010年將有近70%的學(xué)校被大規(guī)模撤并。但是與此形成鮮明對(duì)比的是青基會(huì)所屬的130萬(wàn)所希望小學(xué)只有800所被撤并，閑置率不超過(guò)5%。青基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)涂猛分析說(shuō)，青基會(huì)在建設(shè)希望小學(xué)方面有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，與當(dāng)?shù)卣炗喠碎L(zhǎng)期協(xié)議，即必須建立一所完全的希望小學(xué)，生源不得少于270人，至少具備一到六年級(jí)的完整建制或至少有6個(gè)班，每個(gè)班不得少于45人，校址能夠保證5年不撤并等。
涂猛表示，閑置的小學(xué)多為鄉(xiāng)村小學(xué)，而不是希望小學(xué)。雖然希望工程和希望小學(xué)的牌子早已被青基會(huì)注冊(cè)并受法律保護(hù)，但是多年來(lái)，有很多地方組織冒用希望小學(xué)的牌子建設(shè)大量的鄉(xiāng)村學(xué)校，由于當(dāng)?shù)亟M織也是為了辦學(xué)，因此不忍心與這些組織較勁，才會(huì)在此次大規(guī)模撤并中給外界造成了希望小學(xué)被閑置的感覺(jué)�，F(xiàn)在面對(duì)大規(guī)模撤并的這些鄉(xiāng)村希望小學(xué)的求助，他也很無(wú)奈。不過(guò)，涂猛依然表示，青基會(huì)會(huì)盡量幫助他們與當(dāng)?shù)貓F(tuán)縣委協(xié)調(diào)疏通。
分析
政策“合并”隱患多
涂猛表示，之所以出現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校被閑置的情況，是緣于各地政府要求的集中辦學(xué)政策，并在執(zhí)行過(guò)程中采取了一刀切的形式�，F(xiàn)在這個(gè)政策顯出了越來(lái)越多的隱患。首先，在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，撤并辦學(xué)勢(shì)必會(huì)重新布局校址，以便于學(xué)校能夠均衡覆蓋所屬鄉(xiāng)村，這是一種重復(fù)建設(shè)，會(huì)加大當(dāng)?shù)卣腿罕姷呢?fù)擔(dān)。其次，會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量。比如，有些鎮(zhèn)中心學(xué)校一下涌進(jìn)大量生源，出現(xiàn)“大班額”情況，一個(gè)班甚至達(dá)到120個(gè)學(xué)生，7個(gè)人用一個(gè)課桌，配套設(shè)施跟不上，教學(xué)質(zhì)量也就無(wú)法保證。第三，學(xué)生安全出現(xiàn)隱患，校舍不夠，食堂不夠，家遠(yuǎn)的孩子住宿得不到解決，甚至還要在學(xué)校附近租��；有的孩子天不亮就打著火把上學(xué)，來(lái)回要走8個(gè)小時(shí)山路，學(xué)生人身安全是個(gè)必須重視的問(wèn)題。
解決
捐贈(zèng)者更需重視軟件
對(duì)于目前的狀況和未來(lái)發(fā)展的方向，清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)鄧國(guó)勝說(shuō)，解決這些問(wèn)題的根本還是需要捐贈(zèng)方改變?cè)械乃季S定勢(shì)，不要再單純認(rèn)為校舍建好了，就是學(xué)校建成了，軟件配套建設(shè)才是重點(diǎn)，一定要提高老師的素質(zhì)和福利待遇，才能留住教師。此外，政府應(yīng)以競(jìng)爭(zhēng)的方式購(gòu)買(mǎi)民間服務(wù)，即大量培養(yǎng)民間慈善組織的力量，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能監(jiān)管到位。 （記者李晉）
