區(qū)域是國家資源配置、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟活動的重要空間載體，大國經(jīng)略發(fā)展格局的主要依托。我國幅員遼闊，人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差異之大在世界上少有，發(fā)展基礎也存在差別，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題，而區(qū)域協(xié)同是區(qū)域經(jīng)濟繁榮發(fā)展的必然要求。

　　國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部原部長侯永志做客人民日報“高質(zhì)量發(fā)展故事匯”欄目時表示，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不能簡單理解為要求各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展上達到同一水平，而是要根據(jù)地區(qū)條件和比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的路子。

　　中央與地方共繪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展藍圖

　　“換一個城市工作生活，待遇能不能持平？孩子上學怎么辦？醫(yī)療資源跟得上嗎……”這些老百姓普遍關注的“跨省民生問題”，如何破解？

　　“決定離開北京前，親朋好友都勸我要慎重，說到了雄安，可能就享受不到首都的待遇了。到了雄安新區(qū)之后，發(fā)現(xiàn)很快社保就可以無縫對接了，公積金也很快實現(xiàn)了異地互認。從原來的跨省上班變成了同城生活，家庭和工作都能兼顧得到，感覺很不錯�！薄翱缡∩习唷弊兂伞巴�城生活”，這是中國移動雄安信息通信科技有限公司產(chǎn)品經(jīng)理宋法志的真實感受。

　　雄安新區(qū)改革發(fā)展局副局長劉佳表示：“在京津冀協(xié)同推進雄安新區(qū)建設的過程中，我們也把民生保障作為規(guī)劃同步設計的‘標配工程’。在中央指導下，京津冀三地通過跨區(qū)域政策銜接、服務共享和資源調(diào)配，確保疏解單位和人員能夠‘拎包入住’雄安新區(qū)，‘來得了、留得住、過得好’。一份份與京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展緊密關聯(lián)的文件接續(xù)出臺，讓越來越多的‘宋法志’堅定了跨地‘扎根’的決心�！�

　　侯永志表示，單個區(qū)域想要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須把握好中央和地方的關系，在承接重大區(qū)域戰(zhàn)略的同時，打破“一畝三分地”意識，強化“全國一盤棋”思想，找準本地在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和重大區(qū)域戰(zhàn)略中的定位和使命，主動服務和融入國家發(fā)展大局。各大區(qū)域齊頭并進，才能讓區(qū)域發(fā)展更加平衡、更加協(xié)調(diào)，讓國內(nèi)大循環(huán)的空間更廣闊、高質(zhì)量發(fā)展的成色更足。

　　各區(qū)域優(yōu)勢互補提升產(chǎn)業(yè)效能

　　水系、山脈是生物繁衍生息的生態(tài)廊道，不受行政區(qū)劃所限，需要相鄰省份攜手保護。

　　馬鞍山漁業(yè)行政執(zhí)法支隊隊員程偉表示：“我們這些江邊上長大的人，對長江有著別樣的感情。從小父親就告訴我，江邊的一草一木，江里的一魚一蝦，都是這條母親河給我們的禮物。守護好長江，是長輩們在我心中種下的種子�！�

　　如何打破區(qū)域界限，共同推動長江江豚全生命周期聯(lián)動保護呢？2022年10月24日，馬鞍山市與江蘇省南京市和鎮(zhèn)江市協(xié)同制定了《關于加強長江江豚保護的決定》。

　　“帶著保護江豚和生態(tài)文明建設的共同目標，我們?nèi)�市緊密聯(lián)合，漁業(yè)執(zhí)法部門也從原先的兄弟單位，轉(zhuǎn)變成了一家人。如今，長江馬鞍山段的魚類規(guī)模、資源密度分別是禁漁前的1.5倍和2倍，江豚等稀有水生生物也頻頻現(xiàn)身�！痹诔虃タ磥恚瑓^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)核，不僅是經(jīng)濟數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，更是生態(tài)命脈的聯(lián)治共保；守護江豚的“微笑”，不僅是守護長江的底色，更是守護區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的未來。

　　“在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中，‘合作’是發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢的前提�！焙钣乐颈硎�，2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，要“深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟”。為實現(xiàn)東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，相關地區(qū)和部門應著力破解深層次體制機制障礙，促進跨區(qū)域資源配置更加暢通，以在優(yōu)勢互補中不斷增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性。

　　增長極外溢持續(xù)縮小區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟落差

　　一邊是寸土寸金的深圳，增量用地日益稀缺；一邊是亟待發(fā)展的粵東汕尾，土地開發(fā)潛力巨大。相距百余公里，協(xié)調(diào)發(fā)展如何破題？

　　“我們的回答是：探索發(fā)展飛地經(jīng)濟模式——將汕尾土地資源優(yōu)勢與深圳優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、技術、人才、市場等結(jié)合起來，在大工業(yè)領域分工合作，互利共贏。”深圳市深汕特別合作區(qū)黨工委書記吳曲波表示，沿著通港大道，一條新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“黃金走廊”已然成型，近30家上下游企業(yè)“串珠成鏈”，形成了千億級的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，也帶來人氣與活力。合作區(qū)實際管理人口從最初不足6萬，到2024年已近14萬，翻了一番多。從2018年到2024年，合作區(qū)的發(fā)展“一年一個臺階”，地區(qū)生產(chǎn)總值從38.95億元增長至242.15億元，年均增長35.6%。

　　侯永志表示，“飛地經(jīng)濟”是推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種重要的經(jīng)濟合作方式。在實踐中，它起到了減小區(qū)域經(jīng)濟落差、實現(xiàn)區(qū)域之間優(yōu)勢互補的積極作用。當前，“飛地經(jīng)濟”的實踐在我國不斷展開，也呈現(xiàn)一種“百花競放”的狀態(tài)，這種以政府合作為牽引進行的產(chǎn)業(yè)“打包”式轉(zhuǎn)移方式不僅促進了經(jīng)濟的發(fā)展，還提高了地方政府的治理能力，形成了現(xiàn)代化建設的合力。

　　“如今，深圳外溢產(chǎn)能找到了更廣闊的發(fā)展空間，汕尾臨近深汕的大片區(qū)域，也承接起新能源汽車等上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)升級步伐進一步加快。曾經(jīng)落后的‘農(nóng)漁四鎮(zhèn)’、粵東的‘經(jīng)濟洼地’，已成長為現(xiàn)代化濱海新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城、田園都市，成為深圳都市圈一個新的戰(zhàn)略增長極�！眳乔�波說。

　　政企攜手實現(xiàn)市場互聯(lián)與資源共享

　　2022年，國家批復寧夏回族自治區(qū)作為“東數(shù)西算”的重要節(jié)點。

　　為什么是寧夏？

　　中國聯(lián)通中衛(wèi)云數(shù)據(jù)中心總經(jīng)理朱赟表示，寧夏地處中國陸地版圖的幾何中心，東連市場、西靠資源，距離各大城市都在2000公里以內(nèi)，是光纖網(wǎng)絡覆蓋全國的最佳路徑選擇。年平均氣溫8.8℃，全年環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達280天以上，非常適宜建設全自然風冷數(shù)據(jù)中心。能源儲備充足，煤炭、風能、太陽能等多種能源富集互補，電力供給充足穩(wěn)定、價格優(yōu)惠，數(shù)據(jù)中心到用戶側(cè)的電價不高于0.36元/千瓦時。

　　朱赟表示，數(shù)字化與智能化已覆蓋社會生活的方方面面，算力在生產(chǎn)生活中的作用更加舉足輕重。在中衛(wèi)這片曾被視作“數(shù)字荒漠”的土地上，一串串綠色數(shù)據(jù)正化成紐帶，帶動各區(qū)域產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　“在經(jīng)濟發(fā)展中，政府與企業(yè)是具有不同功能、又相互作用的兩個主體。如果說政府是政策舵手、營商環(huán)境的設計師，更是服務擔當者，那么企業(yè)則是把資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的實干家。在處理兩者關系時，需要把握這樣一種平衡，政府有為不越位，企業(yè)創(chuàng)新守底線�？梢钥吹剑�在構建統(tǒng)一大市場過程中，為了實現(xiàn)市場的互聯(lián)互通和資源共享，政府與企業(yè)之間的合作模式正不斷豐富�！焙钣乐菊f。

　　侯永志表示，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最終目標是實現(xiàn)各地區(qū)共同富裕，推動發(fā)達地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，進而帶動欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化，這是推進中國式現(xiàn)代化在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出的具體要求。在新征程上促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面，要促進區(qū)域重大戰(zhàn)略之間的有效銜接、有機融合、互通聯(lián)動，同時吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素參與國內(nèi)國際雙循環(huán)；另一方面，要以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展思路上要由比較注重追求“經(jīng)濟的繁榮”轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加注重追求“人民的幸�！保�以生活為導向、以生態(tài)為底色、以發(fā)展為基礎，持續(xù)提升居民生活水平和品質(zhì)，滿足人民對美好生活的需要。