【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】3月12日下午，十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)全體會(huì)議審議兩高報(bào)告，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院黨組書記、院長楊宗仁在大會(huì)上發(fā)言。

　　楊宗仁代表說，“兩高”工作報(bào)告實(shí)客觀全面、實(shí)事求是地總結(jié)了過去一年“兩高”工作取得的重大成就、發(fā)生的深刻變化，開誠布公地指出了存在的問題和不足，并對(duì)2019年重點(diǎn)工作作出了科學(xué)安排，“體現(xiàn)了真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的精神，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。我完全贊成‘兩高’報(bào)告和‘兩高’工作！”

　　“兩高”報(bào)告：政治站位高，亮點(diǎn)突出，文風(fēng)樸實(shí)

　　楊宗仁代表認(rèn)真研讀了“兩高”報(bào)告，認(rèn)為這兩個(gè)報(bào)告有三個(gè)共同特點(diǎn)：

　　一是政治站位高。兩個(gè)報(bào)告都堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九大二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大一次會(huì)議精神，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，彰顯了公平正義的法治精神。

　　二是重點(diǎn)亮點(diǎn)突出�！皟筛摺眻�(bào)告緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，司法為民、公正司法，有重點(diǎn)，有亮點(diǎn)，突出兩院在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的司法服務(wù)和保障作用。

　　三是文風(fēng)樸實(shí)接地氣。報(bào)告語言平實(shí)，回避了一些難懂的法律術(shù)語，堅(jiān)持用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話。對(duì)一些不易明白的法律術(shù)語和案例知識(shí)，通過名詞解釋和附圖加以說明，并通過掃描二維碼延伸拓展相關(guān)知識(shí)，為代表進(jìn)一步了解理解兩院工作提供了方便。

　　最高院工作六大突出特點(diǎn)

　　從最高法院工作報(bào)告來看，體現(xiàn)了對(duì)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)的不懈追求，彰顯了人民法院在維護(hù)國家政治安全、保障和改善民生、破解重大司法難題等方面發(fā)揮的重大作用。站位高、落點(diǎn)實(shí)，接地氣、鼓干勁。

　　楊宗仁代表認(rèn)為，最高院的工作，概括起來，主要有以下六個(gè)突出特點(diǎn)：

　　一是突出了黨對(duì)人民法院工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本。人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，必須把旗幟鮮明講政治作為第一要求，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院沿著正確方向前進(jìn)的“定海神針”，人民法院必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能始終保持正確的政治方向。

　　二是突出了人民法院在維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定中的主力軍作用。實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)，國家安全是根本，社會(huì)穩(wěn)定是保障。

　　過去一年，人民法院依法懲治刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權(quán)安全和制度安全。

　　依法嚴(yán)懲危害公共安全犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪，嚴(yán)懲疫苗造假、暴力傷醫(yī)、校園欺凌、“套路貸”詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等群眾反映強(qiáng)烈的犯罪，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。

　　特別是在深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，依法審結(jié)黑惡勢(shì)力犯罪案件5489件2.9萬人，依法審理了穆嘉案、曾憲波案等社會(huì)影響較大的涉黑涉惡案件，依法嚴(yán)懲了一批欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　三是突出了人民法院在貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的服務(wù)和保障作用。報(bào)告充分闡釋了各級(jí)法院在服務(wù)和保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等方面發(fā)揮的積極作用。

　　特別是在堅(jiān)持綠色發(fā)展理念方面，制定服務(wù)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)意見，審結(jié)環(huán)境資源案件25.1萬件，同時(shí)完善生態(tài)環(huán)境損害賠償程序規(guī)則等環(huán)境修復(fù)司法舉措，守護(hù)青山綠水，體現(xiàn)了對(duì)習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想的深入貫徹落實(shí)。

　　報(bào)告還對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)法院精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)群眾司法需求，積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)給予了肯定。 

　　四是突出了以人民為中心的發(fā)展思想。在依法審理涉民生案件方面，依法懲處惡意欠薪行為，為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬95.3億元。進(jìn)一步深化家事審判改革，會(huì)同全國婦聯(lián)等完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)新時(shí)代家庭文明建設(shè)。

　　通過依法審理葉挺、方志敏烈士名譽(yù)權(quán)案，旗幟鮮明向社會(huì)昭示“英雄烈士名譽(yù)不容褻瀆”，既是落實(shí)英雄烈士保護(hù)法，也維護(hù)了民族共同情感和社會(huì)公眾利益，通過小案例弘揚(yáng)正能量、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　五是突出了深化司法改革和智慧法院建設(shè)在推進(jìn)人民法院科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。周強(qiáng)院長曾將司法改革和信息化建設(shè)比作“車之兩輪、鳥之兩翼”，指出這是破解法院工作難題、推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必由之路。

　　全國法院統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制綜合配套改革，認(rèn)真落實(shí)改革主體責(zé)任，加快落實(shí)司法責(zé)任制，進(jìn)一步深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，大力推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，改革紅利有效釋放，人民群眾獲得感顯著提升。

　　推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用，推廣智能輔助辦案系統(tǒng)，浙江探索“移動(dòng)微法院”，讓當(dāng)事人和法官充分感受“指尖訴訟、掌上辦案”的便利。

　　特別是互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件司法解釋的出臺(tái)，北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的增設(shè)，極大地提高了網(wǎng)絡(luò)糾紛審判質(zhì)效，“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”“服務(wù)群眾不打烊”的新型司法模式日漸成熟，為國際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式提供了范本，貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　六是突出了推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”在促進(jìn)法治建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)中的積極作用。報(bào)告用專章全面總結(jié)執(zhí)行工作，向社會(huì)宣布，經(jīng)過三年的全力攻堅(jiān)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，破除實(shí)現(xiàn)公平正義最后一道藩籬。

　　三年來，全國法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，同比增長均在70%以上。

　　執(zhí)行難的基本解決，維護(hù)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，營造了樹法治、講誠信、理解支持執(zhí)行工作的良好社會(huì)氛圍。為下一步“切實(shí)解決執(zhí)行難”的最終目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　內(nèi)蒙古法院：司法為民，公正司法，認(rèn)真履責(zé)

　　楊宗仁代表介紹，從內(nèi)蒙古法院的情況看，去年以來，全區(qū)法院堅(jiān)持司法為民、公正司法，認(rèn)真履行審判職責(zé)，2018年共受理各類案件79.9萬件，審執(zhí)結(jié)70.8萬件，同比分別上升5.3%和5.9%，為自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供了有力司法保障。

　　楊宗仁代表從五個(gè)方面介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)法院工作所取得的成效。

　　一是服務(wù)大局持續(xù)發(fā)力。全區(qū)法院堅(jiān)持圍繞中心，找準(zhǔn)服務(wù)保障大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、化解行政糾紛，提升服務(wù)保障水平。

　　審結(jié)一審商事案件11.5萬件，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,深入推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，規(guī)范公司治理，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，服務(wù)保障創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。

　　二是審判效能持續(xù)發(fā)揮。全區(qū)法院審結(jié)一審刑事案件2.7萬件，判處罪犯3.3萬人，有力打擊了各類刑事犯罪，保障社會(huì)安定有序。

　　全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實(shí)公開審判、法庭辯論等訴訟制度。建成減刑假釋一體化信息辦案平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作。

　　三是“基本解決執(zhí)行難”強(qiáng)力推進(jìn)。全區(qū)法院受理執(zhí)行案件26萬件，執(zhí)結(jié)21.8萬件，執(zhí)行到位金額334.1億元，同比分別上升25.7%、10.2%和38.7%。

　　最高法院組織的第三方評(píng)估給出初步結(jié)論：內(nèi)蒙古法院用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難，在制度建設(shè)、行為規(guī)范、執(zhí)行公開、執(zhí)行質(zhì)效、隊(duì)伍建設(shè)等方面成效顯著，四項(xiàng)核心指標(biāo)均達(dá)到最高法院設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　四是司法體制改革與智慧法院建設(shè)深入推進(jìn)。在全面落實(shí)司法責(zé)任制的同時(shí)，積極推進(jìn)司法體制綜合配套改革，深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。

　　全區(qū)基層法院共投入3.9億元，用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，70個(gè)法院開通訴訟服務(wù)網(wǎng)，92個(gè)法院開通網(wǎng)上立案，33個(gè)法院實(shí)現(xiàn)自助立案，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。

　　五是隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)向好。堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判，突出政治建設(shè)、廉政建設(shè)和能力建設(shè)，努力鍛造既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的人民法院干部隊(duì)伍。

　　在全國法院率先編寫完成涵蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行、國家賠償5大業(yè)務(wù)門類的辦案程序指引，共14冊(cè)280余萬字，推進(jìn)審判流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　多層次培養(yǎng)選樹先進(jìn)典型，通遼市開魯縣蔣青春法官被授予“北疆楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，33個(gè)集體58名個(gè)人受到國家和自治區(qū)有關(guān)部門表彰。

　　要抓好的七項(xiàng)工作

　　楊宗仁代表介紹，下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)法院要深入貫徹落實(shí)好這次全國“兩會(huì)”精神和習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)的重要講話精神，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，不動(dòng)搖不松勁不開口子，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，為生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階提供高質(zhì)量的司法服務(wù)和有力司法保障。

　　楊宗仁代表指出，下一步，全區(qū)法院要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作：

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到服務(wù)大局、司法為民、公正司法的實(shí)際行動(dòng)上，在提升政治能力、彰顯擔(dān)當(dāng)上有新作為。

　　二是牢固樹立總體國家安全觀，切實(shí)維護(hù)國家政治安全，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作,在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。

　　三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)司法民生保障、行政審判等工作，拓展司法為民舉措，進(jìn)一步提升訴訟服務(wù)質(zhì)量，大力推進(jìn)多元矛盾化解，在滿足人民群眾日益增長的司法需求上有新作為。

　　四是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源案件審判工作，推進(jìn)環(huán)境資源案件“三審合一”，建立健全生態(tài)環(huán)境損害替代性修復(fù)制度，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)地方生態(tài)保護(hù)，為構(gòu)筑北方重要生態(tài)安全屏障、建設(shè)祖國北方亮麗風(fēng)景線提供強(qiáng)有力的司法保障。

　　五是鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，健全完善長效機(jī)制，保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行，盡最大努力保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，在實(shí)現(xiàn)“切實(shí)解決執(zhí)行難”更高目標(biāo)上有新作為。

　　六是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，健全完善審判權(quán)力運(yùn)行體系和監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)“五五改革綱要”實(shí)施，加強(qiáng)現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果與審判執(zhí)行工作深度融合，在提升審判體系和審判能力現(xiàn)代化上有新作為。

　　七是堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院向縱深發(fā)展，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加快推進(jìn)人民法院隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，在提高新時(shí)代黨的建設(shè)水平、鍛造過硬法院隊(duì)伍上有新作為。