作者：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院 趙洋

　　二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)將于2016年9月4日-5日在中國(guó)浙江省省會(huì)杭州市召開(kāi)。這是中國(guó)今年舉辦的最重要的一次大型國(guó)際會(huì)議，也將掀起中國(guó)主場(chǎng)外交的新高潮。

　　G20是一個(gè)國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)合作論壇，它的成員包含原八國(guó)集團(tuán)（G8）的成員、十一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體以及歐盟。在全球金融危機(jī)爆發(fā)之前，G20只有各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，而2008年則開(kāi)始召開(kāi)首腦峰會(huì)。首次首腦峰會(huì)于2008年11月在華盛頓舉行，當(dāng)時(shí)的主要議題是探討國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的原因，并且協(xié)調(diào)各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。很顯然，G20首腦峰會(huì)最初是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的產(chǎn)物，而這也是最初幾次峰會(huì)的主要內(nèi)容。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，首腦峰會(huì)的議題逐漸由應(yīng)對(duì)危機(jī)轉(zhuǎn)向了更加寬泛的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、完善全球治理機(jī)制等內(nèi)容。相比于被稱為“發(fā)達(dá)國(guó)際俱樂(lè)部”的G8，G20由于其成員多、代表性強(qiáng)而具有更大的合法性，更容易得到世界各國(guó)、特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的認(rèn)可和接受，因而可以在全球治理（特別是全球經(jīng)濟(jì)治理）中發(fā)揮出更大的作用。當(dāng)前，G20已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)治理中舉足輕重的一個(gè)組成部分，其峰會(huì)則被稱為“全球最具決策力的首腦級(jí)峰會(huì)”。

　　2016年G20杭州峰會(huì)的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，并且提出了“創(chuàng)新、開(kāi)放、發(fā)展、綠色”四個(gè)關(guān)鍵詞，而其會(huì)議議題也將緊密圍繞著這關(guān)鍵詞展開(kāi)。這種議題設(shè)計(jì)緊密地契合了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題，并且彰顯了中國(guó)新的發(fā)展理念，具有鮮明的時(shí)代特色和中國(guó)特色，也突出了中國(guó)方面為推動(dòng)G20機(jī)制轉(zhuǎn)型，以便更好地引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)各國(guó)合作所做出的努力。特別需要指出的是，中國(guó)方面希望借助此次峰會(huì)推動(dòng)世界各國(guó)開(kāi)展包容性的合作，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資的健康發(fā)展。為此中國(guó)將在峰會(huì)上推動(dòng)制定全球投資指導(dǎo)規(guī)則，而這也將是全球首個(gè)規(guī)范全球多邊投資行為的框架，對(duì)于加強(qiáng)各國(guó)在投資方面的政策協(xié)調(diào)具有重要的意義。同時(shí)，中國(guó)還積極倡導(dǎo)各國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面的協(xié)調(diào)，防止貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。為此，在上海于2016年7月舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)就推動(dòng)了《G20貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》和《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》等文件的批準(zhǔn)。

　　很顯然，貿(mào)易和投資問(wèn)題是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加的背景下，各國(guó)所要面對(duì)的首要問(wèn)題。當(dāng)前全球貿(mào)易量始終在低位徘徊，國(guó)際投資也尚未恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平，這些都對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。例如國(guó)際貨幣基金組織在2016年4月就將本年度的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)從3.4%下調(diào)至3.2%，在7月份又下調(diào)至3.1%。同時(shí)，世界貿(mào)易組織也預(yù)計(jì)2016年世界貿(mào)易的增長(zhǎng)率將連續(xù)第五年低于3%。在全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振的情況下，貿(mào)易保護(hù)主義就擁有了滋生的土壤。然而在當(dāng)前各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度相互依賴，“你中有我、我中有你”的環(huán)境中，任何國(guó)家都不能在世界經(jīng)濟(jì)體系之外獨(dú)善其身，因而這種為了眼前利益而保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的做法是一種短視的行為，也將會(huì)破壞世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，因此推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放將是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。本次G20峰會(huì)的一大主題就在于在開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系中推動(dòng)各國(guó)開(kāi)展政策協(xié)調(diào)和加強(qiáng)合作，以便將更多的人納入到經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的福祉當(dāng)中。

　　同時(shí)，作為2016年中國(guó)最重要的“主場(chǎng)外交”，杭州峰會(huì)凸顯了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的條件下承擔(dān)自身責(zé)任的一面，因而也是一種“中國(guó)擔(dān)當(dāng)”的體現(xiàn)。在峰會(huì)中，作為東道主的中國(guó)將努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是發(fā)揮G20在世界經(jīng)濟(jì)治理中的引領(lǐng)作用，為世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展指明方向。二是推動(dòng)各國(guó)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，共同應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。三是創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)建立國(guó)際合作平臺(tái)，以便推動(dòng)G20從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型。除此之外，中國(guó)還將努力推動(dòng)本次峰會(huì)在落實(shí)可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)議程、開(kāi)展國(guó)際反腐合作、支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化以及制定創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等方面取得成果。

　　作為今年中國(guó)的“主場(chǎng)活動(dòng)”，G20峰會(huì)也為中國(guó)開(kāi)展雙邊和多邊外交提供了舞臺(tái)。在峰會(huì)期間，國(guó)家主席習(xí)近平將同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和俄羅斯總統(tǒng)普京等外國(guó)政要舉行會(huì)面，還將同金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會(huì)晤。這些會(huì)晤為中國(guó)加強(qiáng)同相關(guān)國(guó)家的合作與協(xié)調(diào)，推動(dòng)雙邊關(guān)系的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。