新華社北京4月9日電題:下好巡視監(jiān)督全國一盤棋——2015年省區(qū)市巡視工作扎實(shí)推進(jìn)

　　新華社記者華春雨、黃小希

　　巡視是黨章賦予的重要職責(zé),是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。

　　2015年,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省區(qū)市黨委全力推動下,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深入開展示范傳導(dǎo)、制度傳導(dǎo)、檢查傳導(dǎo),指導(dǎo)和推動省區(qū)市加強(qiáng)和改進(jìn)工作、深化政治巡視。

　　省區(qū)市巡視工作快速推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)深化、整體提高,形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋的巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局,巡視利劍作用得到更充分發(fā)揮。

　　持續(xù)傳導(dǎo)壓力　各地高度重視

　　黨的十八大以來,在中央巡視工作持續(xù)深入開展的同時(shí),中央持續(xù)傳導(dǎo)壓力,推動省區(qū)市黨委不斷提高履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的使命感和緊迫感。

　　中央深化政治巡視的重大部署,使省區(qū)市黨委對巡視工作職責(zé)定位的認(rèn)識更加清醒。

　　省區(qū)市黨委落實(shí)政治巡視要求的積極性和主動性明顯提升,對巡視工作研究深度、領(lǐng)導(dǎo)力度、推進(jìn)速度明顯加強(qiáng)。

　　——2015年,各地召開專門研究巡視工作的黨委常委會132次、專題會議25次;“五人小組”聽取巡視匯報(bào)98次,是2014年的1.53倍;黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),發(fā)表講話、指示批示次數(shù)明顯增加,對巡視發(fā)現(xiàn)的問題立場堅(jiān)定、表態(tài)堅(jiān)決,山西省委書記、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記批示均超過40次;

　　——領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化,議事規(guī)則逐步完善,全年各地共召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議189次,有力推動巡視工作深化發(fā)展;

　　——以《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為依據(jù),參照中央巡視工作的做法和規(guī)定,研究制定實(shí)施辦法,做好相關(guān)制度立改廢,初步形成了以黨章為根本、以巡視條例為主體、以相關(guān)配套制度為支撐的巡視制度體系;

　　——紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法、審計(jì)、信訪等部門積極配合巡視工作,完善相關(guān)協(xié)作機(jī)制,主動提供信息、人員、專業(yè)支持。

　　執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì),律人者必先律己。

　　過去一年,各地普遍把巡視隊(duì)伍自身建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的基礎(chǔ)性工作來抓,在著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察巡視干部隊(duì)伍、防止“燈下黑”的同時(shí),通過內(nèi)部調(diào)劑編制、優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置、后備干部掛職、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等方式,充實(shí)巡視力量,提高干部素質(zhì),加大人員儲備。

　　甘肅等地制定出臺辦法,為受理辦理紀(jì)檢監(jiān)察干部違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉控告、規(guī)范全省紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作、加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提供有力指導(dǎo)。

　　目前,26個省區(qū)市建立了組長庫,17個省區(qū)市建立巡視人才庫。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組邀請地方巡視辦主任列席中央巡視工作動員部署會,組織地方巡視干部到中央巡視組“以干代訓(xùn)”,舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),為省區(qū)市培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干。

　　聚焦發(fā)現(xiàn)問題　監(jiān)督質(zhì)量提升

　　巡視是給黨的肌體做體檢,是解決自身問題的有力武器。各地落實(shí)政治巡視要求,聚焦全面從嚴(yán)治黨,緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”,緊盯“三大問題”,緊抓“三個重點(diǎn)”,巡視監(jiān)督質(zhì)量得到了顯著提升。

　　山西省在巡視中牢固樹立“四個意識”,緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的突出問題,政治巡視的能力和水平明顯提高。

　　安徽省委巡視組注重提高工作規(guī)范性,嚴(yán)格把握巡視深入了解和執(zhí)紀(jì)審查的界限,確保巡視成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　湖北探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展巡視,加強(qiáng)對政府部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、比對、分析、綜合,發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。

　　面對人員少、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)困難,各地主動作為、大膽創(chuàng)新,在確保巡視質(zhì)量的同時(shí),普遍采取“一托N”形式,加快巡視節(jié)奏,全力推進(jìn)全覆蓋。

　　2015年,各地共巡視地區(qū)和單位2531個,分別是2014年、2013年的1.96倍、3.49倍。截至2015年底,各地已完成對425個市地、2538個縣區(qū)和2191個省直部門(單位)的巡視,全覆蓋面達(dá)總?cè)蝿?wù)的60.78%;有29個省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)市(地、州、盟)巡視全覆蓋,21個省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū)、旗)巡視全覆蓋,15個省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)對省屬企業(yè)全覆蓋。

　　在推進(jìn)巡視全覆蓋同時(shí),一些地方努力優(yōu)化監(jiān)督格局、整合監(jiān)督力量、延伸監(jiān)督觸角,積極探索開展了市縣巡察工作。目前,已經(jīng)有28個省區(qū)市建立市縣巡察制度。

　　基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)、各項(xiàng)工作更加規(guī)范,帶來的是巡視利劍作用的更加彰顯、震懾效果的充分顯現(xiàn)。

　　2015年全年,各地發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律問題3134個,是2014年的3.9倍;發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題33648個,分別是2014年的3倍、2013年的10.5倍;發(fā)現(xiàn)廳局級干部問題線索3991件,分別是2014年的2.3倍、2013年的19.5倍;發(fā)現(xiàn)縣處級干部問題線索14760件,分別是2014年的2.3倍、2013年的19.2倍。

　　用好巡視成果　利劍作用彰顯

　　今年春節(jié)剛過,“上海紀(jì)檢監(jiān)察”網(wǎng)站在一天內(nèi)集中發(fā)布了20家市屬國有企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的巡視整改情況通報(bào),通過及時(shí)曬出巡視整改“清單”的方式,接受社會監(jiān)督,以公開促整改落實(shí)。

　　巡視監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮,關(guān)鍵在成果運(yùn)用。隨著省區(qū)市巡視工作深入扎實(shí)推進(jìn),巡視監(jiān)督震懾、遏制、治本作用全面提升。

　　——加強(qiáng)整改督辦。

　　各地認(rèn)真落實(shí)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,不斷改進(jìn)巡視報(bào)告、反饋、移交、整改、公開和宣傳等環(huán)節(jié)工作,督促被巡視黨組織即知即改、立行立改、全面整改,推動有關(guān)職能部門及時(shí)辦理巡視移交事項(xiàng),讓巡視成果得到充分運(yùn)用。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,2015年,各地在巡視期間推動立行立改具體問題7172條,已整改6050條,整改落實(shí)率達(dá)到84%;巡視反饋問題18915個,已整改15376個,整改落實(shí)率為81%。

　　此外,有23個省區(qū)市通過重點(diǎn)抽查、“回頭看”等方式,開展整改情況專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步推動整改落實(shí)。其中,河北省自2014年以來,分五批次對133個被巡視黨組織殺“回馬槍”,發(fā)現(xiàn)一批未及時(shí)整改和處置的重點(diǎn)問題和具體線索,達(dá)到了出其不意、持續(xù)震懾的效果。

　　——嚴(yán)格分類處置。

　　根據(jù)巡視移交問題線索,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對265名廳級、1386名處級干部進(jìn)行了立案,分別是2014年的2.5倍、1.65倍和2013年的13.3倍、14.9倍;組織部門對41名廳級和311名處級干部進(jìn)行了組織處理。

　　在廣東,當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對巡視移交線索的跟蹤督辦,推動重要問題線索及時(shí)核查處理,巡視監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查正走向“無縫鏈接”。

　　——實(shí)現(xiàn)倒逼改革。

　　各地巡視機(jī)構(gòu)根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題,共向黨委提交專題報(bào)告1015份;向相關(guān)部門提出意見建議1365條,已得到落實(shí)的977條;推動完善各類監(jiān)管制度2000余項(xiàng)。

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

　　中央紀(jì)委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,各省區(qū)市還將緊跟中央決策部署,持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)工作,深化政治巡視,推進(jìn)巡視全覆蓋,規(guī)范市縣巡察,加快形成上下聯(lián)動、同頻共振的工作態(tài)勢,切實(shí)發(fā)揮國之利器、黨之利器的重要作用,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入。