中國(guó)將加強(qiáng)對(duì)非法入境、居留、就業(yè)外國(guó)人管理

　　公安部副部長(zhǎng)楊煥寧25日在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告外國(guó)人入出境及居留、就業(yè)管理工作情況時(shí)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非法入境、非法居留和非法就業(yè)外國(guó)人的管理。

　　“具體措施有：完善簽證政策，加強(qiáng)邊境管控，深化外國(guó)人實(shí)有人口管理，有效防范、及時(shí)清理遣返非法入境和惡意非法居留外國(guó)人。按照便于監(jiān)管、便于核實(shí)、便于遣返的原則，在‘三非’外國(guó)人問(wèn)題突出、國(guó)際交通便利城市和有關(guān)邊境省區(qū)建立外國(guó)人遣返場(chǎng)所，有效解決對(duì)‘三非’外國(guó)人羈押難和遣返難的問(wèn)題。加強(qiáng)查處‘三非’外國(guó)人專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，加大中央和地方經(jīng)費(fèi)保障力度�！彼�說(shuō)。

　　據(jù)介紹，在中國(guó)，外國(guó)人違反出入境管理法律法規(guī)的行為主要表現(xiàn)在非法入境、非法居留和非法就業(yè)，簡(jiǎn)稱(chēng)“三非”。1995年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)查處“三非”外國(guó)人首次突破1萬(wàn)人次，2011年查處‘三非’外國(guó)人2萬(wàn)余人次。

　　近年來(lái)，非法入境的主要為毗鄰國(guó)家人員。非法就業(yè)的主要集中在外語(yǔ)教育、涉外演出、涉外家政、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，多以留學(xué)、訪(fǎng)問(wèn)為由入境后非法就業(yè)。

　　楊煥寧表示，2000年以來(lái)，外國(guó)人入境人數(shù)以年均10％左右速度遞增。來(lái)華外國(guó)人持續(xù)較快增長(zhǎng)，入境目的和身份日益多樣，在華活動(dòng)廣泛復(fù)雜，流動(dòng)性強(qiáng)。。

　　1980年外國(guó)人入境僅74萬(wàn)人次。2000年外國(guó)人入出境2026萬(wàn)人次，入境1016萬(wàn)人次。2011年外國(guó)人入出境5412萬(wàn)人次，入境2711萬(wàn)人次。

　　楊煥寧表示，將積極配合國(guó)家引智引資戰(zhàn)略，建立人才簽證制度，為引進(jìn)外籍高層次人才提供充分的入出境和停居留便利。要進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)‘綠卡’簽發(fā)對(duì)象，研究擴(kuò)大外國(guó)人免簽證入境和多次往返簽證政策適用范圍，提高中國(guó)吸引外資、國(guó)際人才以及旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。適當(dāng)細(xì)化簽證和居留種類(lèi)劃分，完善簽證和停居留分類(lèi)管理。加強(qiáng)對(duì)外國(guó)人入境簽證審批統(tǒng)籌工作，有效銜接簽證簽發(fā)與外國(guó)人入境后停居留管理。

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