代表委員熱議：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要“多予少取放活”

　　文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)GDP總量中的占比仍然偏小，文化領(lǐng)域總是外貿(mào)逆差，改制文化企業(yè)沒(méi)有明確適用的財(cái)稅政策……面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的種種不如意，以針織品起家、隨后進(jìn)軍影視制作、嘗遍文化產(chǎn)業(yè)酸甜苦辣的全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中說(shuō)，要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，“多予”是重點(diǎn)，“少取”是前提，“放活”是根本。

　　“多予”的閘門(mén)正在打開(kāi)：政府投入、銀行貸款、上市融資等手段格外誘人。文化產(chǎn)業(yè)來(lái)錢(qián)的道兒不少，但走起來(lái)卻沒(méi)那么順利。對(duì)于大部分規(guī)模較小的文化企業(yè)來(lái)說(shuō)，別說(shuō)上市，就連從銀行貸款也從沒(méi)有想過(guò)。

　　“演員值多少錢(qián)？劇本值多少錢(qián)？劇團(tuán)牌子又值多少錢(qián)？”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)東方演藝集團(tuán)董事長(zhǎng)顧欣分析說(shuō)，當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)大多數(shù)沒(méi)有固定的有形資產(chǎn)，而無(wú)形資產(chǎn)又難以進(jìn)行評(píng)估，這是文化企業(yè)獲取金融支持的最大障礙。一旦銀行要求提供固定資產(chǎn)抵押，文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)將很難獲得融資支持。

　　對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華建議，對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)融資業(yè)務(wù)給予政策支持：一是政府進(jìn)一步加強(qiáng)文化企業(yè)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立和引導(dǎo)，對(duì)商業(yè)銀行為文化企業(yè)的融資提供擔(dān)保，與銀行共同承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)；二是設(shè)立一定的文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)在文化產(chǎn)業(yè)融資上的損失，由基金進(jìn)行一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。他還建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)減少不良貸款核銷(xiāo)審批程序，提高文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款呆賬核銷(xiāo)效率，將核銷(xiāo)期限確定為認(rèn)定損失類(lèi)貸款后不超過(guò)180天。

　　可資證明的是，去年上映的兩部國(guó)產(chǎn)大片，《金陵十三釵》通過(guò)版權(quán)質(zhì)押的方式向民生銀行貸款1.5億元，刷新了之前《唐山大地震》等四部影片獲得的1.2億元貸款紀(jì)錄。除了民生銀行和工商銀行，北京銀行也以“版權(quán)質(zhì)押+打包貸款”的方式，向《龍門(mén)飛甲》提供1億元的貸款。“我希望貸款的陽(yáng)光能普照到行業(yè)的每一個(gè)角落，特別是小微文化企業(yè)。這有點(diǎn)類(lèi)似于風(fēng)險(xiǎn)投資，我們期待天使的光臨�！壁w林中說(shuō)。

　　要“少取”，減稅是業(yè)內(nèi)普遍的心聲。全國(guó)政協(xié)委員、中外名人文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席陳建國(guó)表示，出版業(yè)和動(dòng)漫業(yè)享受的稅收優(yōu)惠較大，而電影、電視劇、廣告等行業(yè)優(yōu)惠則微乎其微：一般圖書(shū)按13%的優(yōu)惠稅率繳納，營(yíng)業(yè)稅按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5%繳納，國(guó)家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)可享受高科技企業(yè)優(yōu)惠政策，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。而影視企業(yè)除免除增值稅外，企業(yè)所得稅均按25%繳納，差距可謂不小。

　　陳建國(guó)的建議得到了財(cái)稅專(zhuān)家的響應(yīng)。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康建議，要在文化領(lǐng)域?qū)嵤┵M(fèi)改稅；依據(jù)文化產(chǎn)品和服務(wù)的特性實(shí)施差別稅制，完善和細(xì)化文化產(chǎn)業(yè)的差別稅率政策；加大對(duì)企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)文化產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，完善公益捐贈(zèng)和贊助優(yōu)惠政策；依據(jù)WTO中國(guó)承諾條款的要求，出臺(tái)有利于發(fā)展文化服務(wù)貿(mào)易和走出去的稅收政策等等。

　　至于“放活”，趙林中的關(guān)注點(diǎn)仍集中在給予國(guó)有和民營(yíng)文化企業(yè)同等待遇的問(wèn)題上。在他看來(lái)，現(xiàn)在很多國(guó)有文化企業(yè)的上市，事實(shí)上還是政府在背后主導(dǎo)�！叭绻�企業(yè)自己沒(méi)有一個(gè)很好的商業(yè)模式，仍然停留在傳統(tǒng)的機(jī)制上，業(yè)務(wù)也還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式上，不與市場(chǎng)接軌，也不與全球的發(fā)展趨勢(shì)接軌，那么即使上市了，以后的經(jīng)營(yíng)壓力也會(huì)非常大。”趙林中說(shuō)。

　　與之相反，完全由民營(yíng)資本打造的橫店影視產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)憑借完整的影視產(chǎn)業(yè)鏈，成為中國(guó)影視文化重鎮(zhèn)。16年來(lái)，橫店集團(tuán)先后投資80多億元建起了28個(gè)實(shí)景基地，成為全球規(guī)模最大的影視實(shí)景拍攝基地。2011年以來(lái)，已有120多部影視作品在橫店開(kāi)拍。420多家國(guó)內(nèi)外知名影視文化企業(yè)也紛紛落戶于此。

　　在橫店集團(tuán)的帶動(dòng)下，富潤(rùn)控股、太子龍控股等民營(yíng)企業(yè)共同投資30億元人民幣，打造長(zhǎng)城國(guó)際影視網(wǎng)游動(dòng)漫創(chuàng)意園。建成后，產(chǎn)業(yè)園每年將為所在地的浙江省諸暨市增加數(shù)十億元的收入�！拔医ㄗh，給予民營(yíng)影視機(jī)構(gòu)重大題材電視劇立項(xiàng)備案的權(quán)利。只要市場(chǎng)放開(kāi)，我們同樣能做好！”趙林中說(shuō)。

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