位于秦嶺深處的陜西省安康市寧陜縣，是國家扶貧開發(fā)重點縣。2010年，當(dāng)?shù)氐呢斦�收入僅為3000多萬元。正是這個名不見經(jīng)傳的山區(qū)小縣，把四成左右的財政收入花在教育上，在貧困地區(qū)率先實現(xiàn)了從幼兒園到高中的15年免費教育。

　　“發(fā)展教育是民生工程的頭等大事，雖然見效較慢，但不論是對國家還是對家庭而言，孩子永遠都是希望所在。”寧陜縣委書記陳倫寶說。

　　讓孩子們吃上熱飯

　　如果不是4年前的一場偶遇，12歲的張登琴在上學(xué)的日子里可能至今都吃不上一頓熱飯，更不用說像11月2日這天一樣，時不時地能聞著從學(xué)校食堂里飄出的燉肉香。

　　每到周三和周五，張登琴和她的同學(xué)就能暫時告別清炒蓮花白、醋溜小豆芽，以及配著各種土產(chǎn)山貨翻炒的小青菜，吃上一頓肉，打打牙祭。

　　而在4年前，寧陜縣這所位于秦嶺深處、山高路遠的小學(xué)校，還像縣里的其他學(xué)校一樣，沒有食堂，100多名學(xué)生絕大部分住校，他們每周需自帶干糧，就著咸菜下咽。直到2007年的一個冬日，天上飄著雪花，時任寧陜縣縣長的陳倫寶下鄉(xiāng)調(diào)研，偶遇一群正走在返校路上的寄宿學(xué)生。

　　這位鄉(xiāng)村教師出身的縣長挨個掀開掛在孩子們書包上的小棹筒(當(dāng)?shù)剞r(nóng)家自制的一種木質(zhì)小飯盒)，“心里一陣泛酸”——棹筒里，是滿滿一罐鹽巴腌制的咸菜絲。

　　“節(jié)儉點的學(xué)生，一筒咸菜能堅持一周；沒計劃的，后半周只能啃干餅。”陳倫寶被深深觸動了，“現(xiàn)在許多城里人都營養(yǎng)過剩，而正長身體的農(nóng)村孩子卻嚴(yán)重缺乏營養(yǎng)�！彼�當(dāng)下派車將孩子們一一送往學(xué)校，又帶著隨行人員繼續(xù)了解情況。

　　第二天，一項被稱為“學(xué)生營養(yǎng)計劃”的動議被提上了寧陜縣政府的常務(wù)會議。

　　一個月后，這項同時被稱為“四熱”工程的計劃順利實施，孩子們感受到了濃濃的暖意——讓孩子們吃上熱飯、熱菜，喝上熱湯，臨睡前有一盆熱洗腳水。

　　也就在那時，湯坪小學(xué)的張登琴告別了小棹筒，吃上了免費的熱飯菜。按照每個孩子日補貼3元的標(biāo)準(zhǔn)，這個當(dāng)時財政收入僅有1217萬元的國家級貧困縣，一年為此需專門撥款150萬元。

　　“學(xué)校的菜譜，都是縣委、縣政府反復(fù)敲定的。在財力允許的情況下，量力而為，選的都是既便宜又能兼顧營養(yǎng)搭配的本地蔬菜。”湯坪小學(xué)校長萬貴兵介紹說。

　　“再困難，也不能坐視教育貧困�！睂庩兛h教育體育局局長石功賦向記者感嘆道，知識的匱乏，讓寧陜?nèi)撕茈y改變貧窮；而越貧窮，就越難接受好的教育，形成惡性循環(huán)。

　　以“四熱”工程為開端，寧陜縣開始了改變教育貧困的一次次嘗試和革新。

　　窮縣辦出了15年免費教育

　　在這個國家扶貧開發(fā)重點縣，海拔最高的地方將近3000米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊零星散落在山間河谷，有的村距離縣城上百公里。就是這樣一個2010年財政收入僅3000多萬元的山區(qū)縣，繼讓學(xué)生們免費吃上熱飯菜之后，又先后實現(xiàn)了免費職業(yè)教育、免費高中教育，2010年實現(xiàn)“蛋奶工程”全覆蓋，2011年實現(xiàn)免費學(xué)前教育，在全國貧困地區(qū)率先實現(xiàn)了從學(xué)前到高中的15年教育全免費。

　　2008年，為使更多人掌握一技之長，提高致富能力，寧陜縣政府出臺政策：不僅免除職業(yè)學(xué)校學(xué)費，還發(fā)給每人每年1500元的生活補助。當(dāng)年，全縣就有200多人報考職校。

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