戴查繪
一封舉報(bào)信寄到北京市西城區(qū)人民檢察院,信中揭露某賓館返還會議費(fèi)現(xiàn)金內(nèi)情,請求檢察機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)并給予查處。
近年來,西城區(qū)檢察院查處了數(shù)起有關(guān)單位會議費(fèi)背后隱藏的貪污、挪用公款的犯罪案件,這一舉報(bào)立即引起檢察官的高度警惕。當(dāng)辦案檢察官前往被舉報(bào)賓館調(diào)查后,發(fā)現(xiàn)自2003年以來,有多達(dá)50余家的國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位在該賓館返還過會議費(fèi)現(xiàn)金,其中15家“常客”單位的“返現(xiàn)”行為已經(jīng)成為常態(tài),幾乎每隔幾個月就發(fā)生一次……
會議頻繁返現(xiàn)盛行
“返現(xiàn)”一詞最早出現(xiàn)在商場經(jīng)營活動中,是賣場常用的促銷方法之一,后來在通訊行業(yè)、酒店業(yè)、電子商務(wù)、銀行業(yè)展開。
據(jù)西城區(qū)檢察院檢察官向《法制日報(bào)》記者介紹,所謂“返現(xiàn)”,即單位開出會務(wù)費(fèi)支票進(jìn)入對方(會議場所或經(jīng)辦會議公司)賬戶后,會議單位人員要求對方返還現(xiàn)金。具體而言,即對方在扣除提現(xiàn)費(fèi)用的稅費(fèi)和自定的高額提現(xiàn)手續(xù)費(fèi)后,將所要求的數(shù)額以現(xiàn)金方式返還給會議單位或個人。
僅北京,各會議中心、高級場所、高級賓館以及各大院校天天都有名目繁多的各種會議召開,諸多國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每年會議費(fèi)項(xiàng)目支出的金額總數(shù)絕非微薄小賬。
所謂會議費(fèi),是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為了發(fā)展需要召開的各種會議所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。在會計(jì)辦理程序上,通常將其列入“管理費(fèi)用”的明細(xì)科目。
西城區(qū)檢察院在辦理會議費(fèi)涉罪相關(guān)案件后發(fā)現(xiàn):虛假加大會議支出成本并返還現(xiàn)金的現(xiàn)象普遍存在,在某種程度上已經(jīng)成為酒店行業(yè)的一種“潛規(guī)則”,其犯罪隱患巨大。
2009年,北京市某文化有限公司返還會議費(fèi)涉嫌貪污、挪用公款的行為被人舉報(bào)到西城區(qū)檢察院。該院檢察官迅即展開調(diào)查取證,羅某、董某、楊某3人貪污會議費(fèi)的罪行敗露。案情顯示:在2007年至2009年期間,3人利用負(fù)責(zé)組織會議及賬目結(jié)算的職務(wù)便利,以虛假加大會議成本并以返還現(xiàn)金及儲值卡的形式分別涉嫌貪污會議公款近10萬元人民幣。
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