新華社北京12月21日電（記者 陶俊潔、趙曉輝）記者21日從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行獲悉，農(nóng)發(fā)行總行下發(fā)了《關(guān)于做好縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的意見》，進(jìn)一步明確有關(guān)信貸政策，指導(dǎo)各行做好縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款業(yè)務(wù)。

　　《意見》指出，縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款業(yè)務(wù)要堅持“循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”原則，以非經(jīng)營性項目為主、經(jīng)營性項目為輔，重點(diǎn)支持列入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、政府主導(dǎo)、社會關(guān)注、具有較強(qiáng)民生效應(yīng)的非經(jīng)營性項目。要從較為發(fā)達(dá)的區(qū)域起步，在確保風(fēng)險可控的前提下，逐步擴(kuò)大對縣域的覆蓋率。

　　《意見》明確了縣域城鎮(zhèn)建設(shè)貸款業(yè)務(wù)的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)支持供水、排水、供電、供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域的土地儲備整理、老區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)等；文化教育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)支持還款資金納入縣級以上（含）財政預(yù)算的非經(jīng)營性項目，審慎支持民辦教育、衛(wèi)生和文化設(shè)施建設(shè)項目；環(huán)境設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)支持污水處理、垃圾處理等城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，污水處理、垃圾處理等環(huán)境設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣�府特別經(jīng)營授權(quán)；農(nóng)民集中住房建設(shè)重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)卣�府主�?dǎo)、財政支持、集中開發(fā)的宅基地置換與集中、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、城中村、城邊村改造等非經(jīng)營性項目，暫不支持經(jīng)營性項目，待積累經(jīng)驗后擇機(jī)開辦。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，對于非經(jīng)營性項目，要加強(qiáng)地方政府融資平臺貸款的管理，促進(jìn)融資平臺的規(guī)范經(jīng)營。對于項目收益能夠全額覆蓋貸款本息的非經(jīng)營性項目，在政府、財政出具相關(guān)補(bǔ)貼文件后，除需符合區(qū)域最高融資額度的準(zhǔn)入要求外，可不受負(fù)債率、償債率和債務(wù)率指標(biāo)限制。

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