記者從遼寧省鞍山市政府法制辦獲悉，鞍山市在進一步促進依法行政，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境方面又邁出了堅實的一步。近期，共有685件“紅頭文件”被叫停，占到清理總數的56%。

　　據了解，此次鞍山市規(guī)范性文件清理的范圍明確為全市1990年至2008年間以市政府及市政府辦公廳名義制發(fā)的文件。按照清理原則，對于與國家、省、市現行法律、法規(guī)和政策規(guī)定不一致，不適應鞍山經濟社會發(fā)展要求，或者適用期已過，實踐中已不執(zhí)行等情形的規(guī)范性文件，鞍山市政府決定予以廢止。例如在清理過程中，對于規(guī)定了政府干預企業(yè)生產經營管理方面的文件，以及一些不合理規(guī)定市場準入條件，違規(guī)設定行政事業(yè)性收費，違反政府與市場關系原則的文件，均按照清理原則進行廢止。廢止的685件市政府規(guī)范性文件公布后，不再作為行政管理的依據。

　　鞍山市政府法制辦負責人介紹說，此次清理后，鞍山市將按照國家、省的要求逐步建立和完善規(guī)范性文件的定期清理制度和備案審查制度，并嘗試建立有效期制度，使“紅頭文件”具有像食品一樣的“保質期”，從制度上確保抽象行政行為合法、有效。通過繼續(xù)探索和加大促進政府職能轉變，規(guī)范政府行政行為的工作措施和力度，使本市投資軟環(huán)境得到優(yōu)化，扶持和吸引更多企業(yè)在鞍山投資，對于鞍山經濟社會實現大發(fā)展快發(fā)展將起到積極而巨大的推動作用。

　　這位負責人還介紹，從2008年末，鞍山市就開展了大規(guī)模清理行政事業(yè)性收費項目和簡化行政審批程序的工作，停止征收457個行政收費項目，大幅精簡行政審批項目和程序，為企業(yè)和個人年減輕經濟負擔17596.8萬元。與此同時，建立和規(guī)范了各行政執(zhí)法部門行政處罰自由裁量權指導標準以及執(zhí)法部門到企業(yè)檢查的批準和備案等制度，對于規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護企業(yè)正常的生產經營秩序，減輕企業(yè)負擔起到積極作用。這次徹底查清全市“紅頭文件”的“家底”，共有685件內容有問題或過期不適用的規(guī)范性文件被廢止，占到清理總數的56%，其清理力度之大、范圍之廣、叫停文件之多，為歷次規(guī)范性文件清理之最。這對于加快政府職能轉變，建設法治政府、責任政府、服務政府具有極大的推動作用，同時對于創(chuàng)造寬松和諧的投資軟環(huán)境的意義更加深遠。

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[責任編輯：張曉靜]