今年5月12日是第14個全國防災(zāi)減災(zāi)日�！笆�三五”期間，云南省年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率和年均因自然災(zāi)害直接經(jīng)濟損失占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比例分別為1.96、0.65%，與“十二五”相比，分別下降71%、69%，低于5.3、1.8%的規(guī)劃目標(biāo)。自然災(zāi)害發(fā)生4小時內(nèi)國家綜合性救援隊伍的機動覆蓋率達到70%以上，實現(xiàn)災(zāi)后10小時以內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助的規(guī)劃目標(biāo)。

　　省應(yīng)急管理廳監(jiān)測和綜合減災(zāi)處負責(zé)人介紹，近年來，云南省堅持“人民至上、生命至上”的理念，以保障人民群眾生命安全為目標(biāo)，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以責(zé)任落實為抓手，努力提高全社會自然災(zāi)害防治能力。監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力、自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力、自然災(zāi)害防治能力等一系列工作取得了顯著成效。

　　完善布局主動防災(zāi)

　　得益于國家的大力支持和省委、省政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的高度重視，近年來，云南省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制機制不斷健全，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力持續(xù)加強，災(zāi)害應(yīng)急救援能力不斷提升，自然災(zāi)害防治能力明顯增強，基層綜合減災(zāi)能力不斷提升，災(zāi)后恢復(fù)重建工作成效明顯，救災(zāi)物資保障能力持續(xù)加強，災(zāi)害社會治理能力持續(xù)提高。

　　昭通市是云南災(zāi)害最為頻發(fā)、災(zāi)害破壞力強、救災(zāi)難度大、防災(zāi)減災(zāi)形勢嚴峻的地區(qū)之一。為打通應(yīng)急管理工作“最后一公里”，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作戰(zhàn)斗力，2019年，昭通市在全省率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安監(jiān)站、民政所、政府專職消防隊職能及人員進行整合。到2021年底，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了應(yīng)急管理辦公室，共有2232名災(zāi)害信息員，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)、村四級至少有一名災(zāi)害信息員的目標(biāo)，進一步提升了全市應(yīng)急管理工作業(yè)務(wù)水平。

　　依靠基層力量，昭通市各類預(yù)警信息發(fā)布、事故先期處置、核災(zāi)報災(zāi)、救災(zāi)物資發(fā)放工作扎實有效。2020年5月18日，巧家縣5.0級地震發(fā)生后，臨時轉(zhuǎn)移避險群眾3521人、緊急轉(zhuǎn)移分散安置群眾1385人。2021年6月29日，昭通市鎮(zhèn)雄、彝良、威信等5個縣突發(fā)暴雨，導(dǎo)致31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.1萬人受災(zāi)，全市緊急轉(zhuǎn)移避險群眾595人，及時調(diào)度赤水河流域等水庫電站提前騰庫攔洪滯洪，最大限度保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　“十三五”末，云南省災(zāi)害性天氣預(yù)警能力提升，全省暴雨預(yù)警信號準(zhǔn)確率提高至88%，強對流天氣預(yù)警提前量達到35分鐘，氣象服務(wù)公眾覆蓋率達到85%；地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力增強。新建、改建地震烈度速報與預(yù)警臺站1540個。災(zāi)害綜合防治能力增強，實現(xiàn)隱患點群測群防網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。森林火災(zāi)監(jiān)測能力提高，建成火險預(yù)警系統(tǒng)省級預(yù)警管理平臺和各地瞭望臺塔816座、視頻監(jiān)控系統(tǒng)1281套，重點區(qū)域火情瞭望覆蓋率達到80%。

　　“十四五”期間，云南省將著力推進自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工程。推動自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果運用轉(zhuǎn)化，搭建自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。構(gòu)建集態(tài)勢感知、風(fēng)險評估、分析預(yù)判、災(zāi)害預(yù)警、指揮調(diào)度等功能為一體的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)支撐體系，強化自然災(zāi)害信息共享。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，實現(xiàn)各級預(yù)警信息發(fā)布平臺與應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)對接，推動自然災(zāi)害類突發(fā)事件預(yù)警信息快速、精準(zhǔn)、有效發(fā)布，為政府決策部署、部門應(yīng)急聯(lián)動、群眾防災(zāi)避險提供重要支撐。

　　強化隊伍沉著應(yīng)對災(zāi)害

　　2021年8月23日，云南元綠高速公路哈達東1號隧道發(fā)生冒頂坍塌事故，5名作業(yè)人員被困。國家隧道應(yīng)急救援中鐵二局昆明隊首次在云南采用豎井救援法成功打通救援通道，77個小時后，5名被困人員安全獲救。昆明隊常務(wù)副隊長李影平表示，應(yīng)急救援隊伍建設(shè)走向技術(shù)型、科技型是必然，昆明隊還將提升自主創(chuàng)新能力，逐漸向策劃咨詢、應(yīng)急培訓(xùn)、安全評估、安全預(yù)警、救援裝備研發(fā)等方面轉(zhuǎn)變，加強“一專多能”能力建設(shè)，促進隊伍可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，云南省應(yīng)急救援隊伍建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，災(zāi)害應(yīng)急救援能力提升，初步形成面上全覆蓋、線上成規(guī)模、點上能攻堅的力量格局。未來還將整合各方資源，健全綜合應(yīng)急救援力量體系�！对颇鲜　笆�四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃》提出，建強應(yīng)急救援隊伍體系，形成以國家綜合性消防救援隊伍為骨干力量，駐滇解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役為突擊力量，抗震救災(zāi)、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等專業(yè)救援隊伍為基本力量，企事業(yè)單位專兼職隊伍、社會應(yīng)急力量等為輔助力量的應(yīng)急救援隊伍體系。

　　5月8日，云南省近年來最大規(guī)模全要素實兵拉動式示范性抗震救災(zāi)演習(xí)在建水縣舉辦。演習(xí)實現(xiàn)了省、市、縣三級聯(lián)動，現(xiàn)場創(chuàng)新應(yīng)用了一批新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法：省消防救援總隊采取公路方式向災(zāi)區(qū)機動、省森林消防總隊采取鐵路方式向災(zāi)區(qū)機動、南方航空護林總隊從空中用直升機飛往災(zāi)區(qū)；通信衛(wèi)星、無人機、散射通信等形成“空天地一體”應(yīng)急通信系統(tǒng)，實現(xiàn)震區(qū)救援救災(zāi)全地域全時段應(yīng)急通信暢通；生命跡象搜救、山體滑坡交通事故救援、孤島救援、潛水救援、高空救援、隧道救援、火災(zāi)救援等全方位開辟救生通道……演習(xí)的圓滿成功，從一個側(cè)面反映出云南防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作已經(jīng)躍上了一個新臺階。

　　據(jù)了解，下一步，云南省將圍繞推進全省自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化兩個維度，重點做好自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工程、自然災(zāi)害防御能力提升工程、綜合應(yīng)急救援能力提升工程等八項重點工程，全力完善防災(zāi)救災(zāi)體系，保護人民群眾生命安全，守護人民群眾美好家園。（記者 朱丹）