據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道,八月六日晚間,“國(guó)防部長(zhǎng)”楊念祖閃電請(qǐng)辭;七日上午人事就底定,由嚴(yán)明出掌“國(guó)防部”,高廣圻接“參謀本部”。顯示馬英九在臺(tái)軍“一周陣亡兩位‘部長(zhǎng)’”后火速出牌,一方面讓人事塵埃落定,遏止?fàn)帄Z持續(xù)延燒;同時(shí)也希望以“嚴(yán)高體制”穩(wěn)定浮動(dòng)軍心,避免部隊(duì)士氣進(jìn)一步惡化。
文人領(lǐng)軍是歷屆當(dāng)局的理想,但始終缺乏擁有足夠威望與軍中知識(shí)的“重量級(jí)文人部長(zhǎng)”。馬英九在高華柱辭職時(shí)換上楊念祖,固然對(duì)外有耳目一新之效,但卻忽略此時(shí)臺(tái)軍正逢難關(guān),先天“身份吃虧”的文人部長(zhǎng),能否有效撐住危局的問題。果然爆料攻勢(shì)一波波來襲,不管來源是軍中斗爭(zhēng),或綠營(yíng)趁機(jī)打趴馬當(dāng)局,只花六天就將楊念祖“擊沉”。
相較之下,“嚴(yán)高體制”可謂在軍中變化最小、最不引發(fā)沖擊的選項(xiàng)。另一方面,在軍政軍令一元化之后,往往出現(xiàn)“國(guó)防部長(zhǎng)”過度強(qiáng)勢(shì),常干涉“參謀總長(zhǎng)”軍令權(quán)的問題;以嚴(yán)明與高廣圻兩人過去的行事作風(fēng),這種偏差應(yīng)可獲得相當(dāng)程度的矯正。
按照過去三軍輪流的默契,原本應(yīng)該由陸軍將領(lǐng)出任“參謀總長(zhǎng)”。這次陸軍司令李翔宙上將未能“循例”接掌參謀本部,應(yīng)該與陸軍身為洪仲丘事件的“禍?zhǔn)住庇嘘P(guān)。
隨著高廣圻接任“總長(zhǎng)”,所遺留下的“軍備副部長(zhǎng)”之職(也是二級(jí)上將缺),預(yù)期仍會(huì)由陸軍出任。但此時(shí)如果晉升李翔宙,難免被質(zhì)疑“出了事還升官”;若讓“副參謀總長(zhǎng)”執(zhí)行官嚴(yán)德發(fā)上將“插隊(duì)”接任,也必激起外界對(duì)人事斗爭(zhēng)的聯(lián)想。因此兩年前卸任陸軍司令、現(xiàn)任戰(zhàn)略顧問的楊天嘯上將,如果重出江湖,并不算太令人意外。
不過臺(tái)軍近年面對(duì)的最大困境,其實(shí)是缺人缺錢、資源嚴(yán)重不足。美方估計(jì)臺(tái)灣需要GDP百分之三的軍費(fèi),才能維持兩岸平衡,多年來卻未達(dá)目標(biāo);為了討好選民,從扁當(dāng)局開始大減役期,馬當(dāng)局更設(shè)定全募兵的日出時(shí)間,如今面臨跳票危機(jī)。因此臺(tái)軍若要重建戰(zhàn)力與信心,除了內(nèi)部成員洗心革面,“府院”高層“又要好又不吃草”的心態(tài)更務(wù)須調(diào)整。
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