臺灣海基會名義上是民間機構(gòu)，但被當(dāng)局授權(quán)處理部分兩岸事務(wù)，被認為是“半官半民”。從權(quán)力來源的角度看，臺灣�；鶗�的董事長、副董事長等人選往往由臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人親自過問，并且還要“領(lǐng)工資”，因而被認為有很大程度的“官方色彩”。既然有官方色彩，在選舉社會，自然要嚴(yán)守行政中立，首要任務(wù)是處理分內(nèi)之事，而且不能涉入選舉。

　　�；鶗�的首要任務(wù)當(dāng)然是兩岸關(guān)系，當(dāng)前兩岸陷入僵局，肇因則是蔡英文拒不承認“九二共識”。蔡英文以�；鶗�董事長為“酬庸”，或討好深綠、或討好中間選民，就是不思承認兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。蔡英文撤換了深綠色彩明顯的董事長田弘茂，以陸委會主委張小月轉(zhuǎn)任�；鶗�董事長，又派親信姚人多擔(dān)任�；鶗�副董事長兼秘書長，。

　　姚人多是蔡英文的核心幕僚，有“蔡英文的腦子和筆桿子”之稱，他轉(zhuǎn)任�；鶗�副董事長兼秘書長時，民進黨當(dāng)局的新聞稿稱：這顯示了蔡英文“對于兩岸交流的高度重視及期許”，政治意涵則是“強化海基會橋梁的角色”。

　　姚人多上任以來，兩岸關(guān)系仍舊陷入僵局。�；鶗�在泉州金門通水、“31條措施”持續(xù)深化等積極事件上無所作為，在東亞青運被取消、全球航空公司正名等問題上也沒有聲音。

　　尤為吊詭的是，姚人多日前進駐民進黨籍臺北市長候選人姚文智競選辦公室，操刀選舉事宜。有報道稱，姚人多要求姚文智陣營大到選舉策略，小到文宣發(fā)言，都要等到姚人多審核通過才可以實行。姚人多有那么多空閑處理黨籍臺北市長選舉事務(wù)，也大概因為是蔡英文的親信，才能夠如此要求并無隸屬關(guān)系的其他陣營，公然置政治倫理于不顧。

　　如果說蔡英文讓姚人多出任�；鶗�副董事長是“重視兩岸”，讓他頂著這個名義、拿著這份工資干其他差事就是明顯的“不重視兩岸”，更凸顯民進黨黨政不分、全部歸己的“集權(quán)怪獸”形象，兩岸民眾的權(quán)益也因此受損。

　　在蔡英文拒不承認體現(xiàn)“一中”原則的“九二共識”的情況下，當(dāng)年達成“九二共識”的關(guān)鍵一方——�；鶗�，當(dāng)思“九二共識”的基礎(chǔ)作用，也不應(yīng)介入選舉：�；鶗�是為兩岸民眾服務(wù)的，而不是去摻和選舉。（李東海，四川省臺灣研究中心、江蘇省臺灣問題研究中心兼職助理研究員）

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