防空識(shí)別區(qū)，顧名思義，是指一國(guó)基于空防需要所劃定的空域。目的在于為該國(guó)軍方及早發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和實(shí)施空軍攔截行動(dòng)提供條件。目前，世界上有二十多個(gè)國(guó)家劃設(shè)了防空識(shí)別區(qū)。2013年11月23日，我國(guó)根據(jù)一九九七年三月十四日《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、一九九五年十月三十日《中華人民共和國(guó)民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》，宣布劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)。我國(guó)的防空識(shí)別區(qū)是依據(jù)國(guó)內(nèi)法劃設(shè)的，亦完全符合國(guó)際法及國(guó)際慣例，正可謂既合理又合法。然而，早于中國(guó)44年劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的日本近日來(lái)拉攏美國(guó)等多方勢(shì)力對(duì)我劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的行為橫加指責(zé)�；仡櫄v史，分析當(dāng)下，遙望未來(lái)，日本有關(guān)防空識(shí)別區(qū)的一系列舉動(dòng)不僅影響了地區(qū)穩(wěn)定，而且包藏了重要的戰(zhàn)略企圖。

　　1969年，日本設(shè)立并公布實(shí)施了防空識(shí)別區(qū)。四十多年來(lái)，日本對(duì)其防空識(shí)別圈進(jìn)行了數(shù)次調(diào)整，使其范圍已經(jīng)遠(yuǎn)超日本方面的空防需要。在此期間，日本針對(duì)東海方向的防空識(shí)別區(qū)進(jìn)行了兩步處理：其一，借防空識(shí)別圈凸顯其“海洋利益圈”。經(jīng)過(guò)多輪擴(kuò)張，日本在東海方向劃設(shè)的防空識(shí)別區(qū)不僅非法囊括了我釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)空，而且局部甚至越過(guò)了日本單方面主張的所謂“東海中間線”的空域范圍。其二，偷換概念，愚弄國(guó)際社會(huì)。在日本劃設(shè)的防空識(shí)別區(qū)范圍內(nèi)，日本方面故意混淆領(lǐng)空與防空識(shí)別區(qū)的概念，并以此為據(jù)，多次派出戰(zhàn)機(jī)非法監(jiān)視、跟蹤我國(guó)軍機(jī)甚至無(wú)武裝的海監(jiān)飛機(jī)。

　　我國(guó)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)后，日本則立即糾集美國(guó)、澳大利亞、韓國(guó)等“軍事盟國(guó)”共同對(duì)我正常的劃設(shè)行為進(jìn)行指責(zé)、攻擊。殊不知，日本已打錯(cuò)了如意算盤(pán)，美澳韓等國(guó)在這一問(wèn)題上各有謀劃，且與日本方面不盡相同。澳大利亞實(shí)質(zhì)上是跟隨美國(guó)“打醬油的一方”，不會(huì)也無(wú)法做出進(jìn)一步舉動(dòng)；韓國(guó)方面也已針對(duì)蘇巖礁的問(wèn)題做出澄清，以此防止中方的誤會(huì)；美國(guó)看似為日本站臺(tái)幫腔，實(shí)則是出于一己之私利。美國(guó)近年來(lái)進(jìn)行海洋戰(zhàn)略調(diào)整，將過(guò)去強(qiáng)調(diào)全球性威懾能力的藍(lán)水戰(zhàn)略升級(jí)為強(qiáng)調(diào)對(duì)他國(guó)濱海地帶控制能力的棕水戰(zhàn)略，故而其需要進(jìn)一步依托軍事同盟和地區(qū)爭(zhēng)端，美方擔(dān)憂的是中國(guó)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)的行為打破其心中的“東海力量平衡”。美國(guó)近日一系列言論和舉動(dòng)都是根源于此，其與日本謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略企圖則并非完全重合。

　　以中國(guó)劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)為借口，日本方面展開(kāi)了新一輪戰(zhàn)略擴(kuò)張的計(jì)劃，其中重要的一項(xiàng)就是在小笠原群島方向擴(kuò)展防空識(shí)別區(qū)的范圍。依筆者看來(lái)，日方此舉目的有二：首先，日本方面與美國(guó)針對(duì)中國(guó)的“戰(zhàn)略圍堵”仍然沒(méi)有擺脫“島鏈封鎖”的窠臼。日方在中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)時(shí)進(jìn)行挑釁是維持“第一島鏈”之策，計(jì)劃在小笠原群島方向擴(kuò)展防空識(shí)別區(qū)則是強(qiáng)化“第二島鏈”之舉。其次，日本將小笠原群島附近的沖之鳥(niǎo)礁“變礁為島”，企圖將43萬(wàn)平方公里的國(guó)際海域占為己有，故而先用“防空識(shí)別區(qū)”將其包圍，在戰(zhàn)略上徐圖緩進(jìn)，戰(zhàn)術(shù)上小步快跑，其目的仍然是希冀通過(guò)無(wú)限制的�？諗U(kuò)張實(shí)現(xiàn)其“世界大國(guó)”迷夢(mèng)。（本文作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海疆問(wèn)題專家王曉鵬）