臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》8日發(fā)表評(píng)論說(shuō),“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”最近在臺(tái)灣島內(nèi)成為話題。由于韓國(guó)瑜在議會(huì)答詢時(shí)跳針一直強(qiáng)調(diào)“發(fā)大財(cái)”,卻提不出具體說(shuō)明;結(jié)果讓質(zhì)詢的議員爆紅,他則被譏口號(hào)治市。
但不知自經(jīng)區(qū)為何物的,何止韓國(guó)瑜,蔡英文和蘇貞昌都反對(duì)自經(jīng)區(qū),說(shuō)怕“中國(guó)大陸貨”進(jìn)來(lái)繞一圈就變成“臺(tái)灣貨”。事實(shí)上,臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”王美花已說(shuō)明自經(jīng)區(qū)沒(méi)有“洗產(chǎn)地”的問(wèn)題,但蔡英文還在用錯(cuò)誤的理由誤導(dǎo)民眾。臺(tái)灣多少人還在乎事實(shí)?還在乎經(jīng)濟(jì)?
韓國(guó)瑜為了高雄拼經(jīng)濟(jì)而重提“自經(jīng)區(qū)”,有助于將他目前偏重農(nóng)業(yè)及觀光的施政再升一級(jí),推向多元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。他既然提出此議,就應(yīng)設(shè)法了解自經(jīng)區(qū)的內(nèi)涵,才知政策上要如何連結(jié)“發(fā)大財(cái)”的目標(biāo),不能只有簡(jiǎn)單的口號(hào)。
但反過(guò)來(lái)看,質(zhì)詢的議員又真在乎高雄的發(fā)展嗎?恐怕也不盡然,他們只是趁韓流賺個(gè)露臉的機(jī)會(huì),嘻笑怒罵過(guò)后,高雄的困境仍將丟給市民去擔(dān)憂。民意代表問(wèn)政只要出一張嘴,何其輕松!
高雄議會(huì)的景象,映照的是臺(tái)灣的民主空洞化。對(duì)于韓國(guó)瑜重提“自經(jīng)區(qū)”,從蔡英文辦公司、“行政院”到相關(guān)部會(huì)都是一片搖頭否定,認(rèn)為不可行。
所有的反對(duì)意見(jiàn),全都貼合“辣臺(tái)妹”近期的“反中”調(diào)性,說(shuō)擔(dān)心貨物一旦進(jìn)入自經(jīng)區(qū),將使“中國(guó)制造”的貨品掛上“臺(tái)灣制造”的標(biāo)簽,使臺(tái)灣成為被美國(guó)報(bào)復(fù)的目標(biāo)。
唯一說(shuō)出實(shí)話的官員,是臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”王美花;她說(shuō),海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨品加工、加值再出口,都有具體掌握與規(guī)范,不會(huì)有“洗產(chǎn)地”的問(wèn)題。她比較擔(dān)心的是,如果準(zhǔn)許自經(jīng)區(qū)的產(chǎn)品內(nèi)銷,會(huì)造成很大的混亂。那么,新法何不把內(nèi)銷拿掉?
如果臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”說(shuō)自經(jīng)區(qū)沒(méi)有“洗產(chǎn)地”問(wèn)題,為何臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人和“行政院長(zhǎng)”卻一再拿這個(gè)理由來(lái)恫嚇人民?而倡議自經(jīng)區(qū)的市長(zhǎng),卻連它是什么樣的概念都說(shuō)不清楚?
其中癥結(jié),可從兩個(gè)面向觀察。首先,臺(tái)灣藍(lán)綠政治有一種根深蒂固的相互毀滅傾向:你主張的,我全力杯葛;你反對(duì)的,我偏要做。其次,拼政治太容易,而拼經(jīng)濟(jì)太困難:自經(jīng)區(qū)從發(fā)想到成形,需要一套繁復(fù)的制度設(shè)計(jì)與國(guó)際接軌;但政治人物只要略施口舌,即足以推翻一切,讓專業(yè)人員的努力變成流水。
“自經(jīng)區(qū)”的最初構(gòu)想,來(lái)自前臺(tái)當(dāng)局副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬(wàn)長(zhǎng)的“自由經(jīng)濟(jì)島”,計(jì)劃提出距今已六年。如果當(dāng)初付諸行動(dòng),今天的臺(tái)灣,可能已到了收成季節(jié)。但時(shí)隔六年我們還在重提規(guī)劃案,還在爭(zhēng)議不休,這不是追著自己的尾巴打轉(zhuǎn)是什么?
其間,我們可以觀察到三項(xiàng)極諷刺的變化:
第一,“自經(jīng)區(qū)”在馬當(dāng)局不同官員手上不斷地變質(zhì),又因地方的不同需索,增生到了超負(fù)荷的地步。例如最初是為融入世貿(mào)體系,計(jì)劃先松綁金融、國(guó)際醫(yī)療等重點(diǎn)服務(wù)業(yè),并不需要設(shè)置實(shí)體自經(jīng)區(qū);后來(lái)卻貪功把制造業(yè)和農(nóng)業(yè)都加入,在法制松綁上都大大增加了難度和復(fù)雜度。
第二,民進(jìn)黨在野時(shí),高雄市長(zhǎng)陳菊、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德等人都曾極力爭(zhēng)取加入,因此自經(jīng)區(qū)才會(huì)衍生出“六海一空一農(nóng)技區(qū)”的遍地開花景象。但如今民進(jìn)黨執(zhí)政,滿腦子都是短期政策,便把自經(jīng)區(qū)說(shuō)得一無(wú)是處。
第三,自經(jīng)區(qū)全名為“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”,所謂“示范區(qū)”(pilot zone)就是實(shí)驗(yàn)區(qū)之意,先在小區(qū)試行成功,再推廣至全島。但現(xiàn)在蔡當(dāng)局卻夸稱,要做就要把全島都打造成自由島;說(shuō)得像真的一樣,但她的全盤計(jì)劃在哪里?
諸如此類的戲碼,廿幾年來(lái)不斷上演。從亞太營(yíng)運(yùn)中心開始,到ECFA被污名化、到服貿(mào)協(xié)議破功、兩岸協(xié)議監(jiān)督條例無(wú)影無(wú)蹤,臺(tái)灣始終在追著自己的尾巴跑,始終在原地打轉(zhuǎn),臺(tái)灣則是不斷空轉(zhuǎn)。王美花說(shuō)沒(méi)有“洗產(chǎn)地”問(wèn)題,但蔡英文說(shuō)有,這不是空轉(zhuǎn)是什么?
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