陳水扁任內(nèi)最后一次元旦文告，受到美國及中國大陸的高度關(guān)切，他雖沒有進(jìn)一步激化兩岸沖突的談話，卻仍強(qiáng)硬堅(jiān)持不接受“一個(gè)中國政策”。更值得注意的是，在美國強(qiáng)大壓力下，他還是不肯在“入聯(lián)公投”議題上妥協(xié)，也沒有再重申“四不”。

　　據(jù)指出，盡管陳水扁任期只剩下最后5個(gè)月，臺(tái)灣與美國關(guān)系最近也相當(dāng)僵，美國仍非常關(guān)切他元旦文告的內(nèi)容，比照過去慣例，透過美國在臺(tái)協(xié)會(huì)(AIT)與府方接洽，要求提前掌握訊息，回報(bào)華府。

　　香港中評(píng)社分析陳水扁的元旦文告，指出若干重要觀察點(diǎn)：

　　一、他對(duì)“入聯(lián)公投”是不妥協(xié)的。扁進(jìn)一步把美國、日本、歐盟等大國反對(duì)臺(tái)灣“入聯(lián)公投”的責(zé)任推給中國大陸。他把大陸反對(duì)“入聯(lián)公投”與國際社會(huì)反“公投”切割，目的在避免與國際社會(huì)為敵，進(jìn)一步遭到孤立，同時(shí)也刻意加深臺(tái)灣民眾對(duì)中國大陸的反感。

　　二、他向美國承諾“絕對(duì)不會(huì)走民主的回頭路”，為扁當(dāng)局可能在3月大選使用“奧步”的傳聞進(jìn)行消毒。扁知道臺(tái)灣、民進(jìn)黨都沒有跟美國翻臉的本錢，美國要一顆蘋果，他不給蘋果，至少塞顆橘子，有個(gè)交代。以避免美國在國務(wù)卿賴斯出喊話后，由布什總統(tǒng)親征批臺(tái)，將嚴(yán)重沖擊民進(jìn)黨選情。

　　三、他并沒有再宣示“四不”。扁執(zhí)政8年，視兩岸關(guān)系、與美國關(guān)系的發(fā)展，不定期會(huì)在元旦文告、就職周年演說重申“四不”。綜觀扁對(duì)最近的談話，他雖稱“入聯(lián)公投”沒有違反對(duì)美“四不”承諾；卻在去年12月中旬接受德國“時(shí)代周報(bào)”（Die　Zeit）副總編輯Matthias Nass專訪時(shí)，公開提到他的“四不”承諾是以中國大陸無意對(duì)臺(tái)使用武力為前提，但中國大陸并沒有放棄武力犯臺(tái)準(zhǔn)備，間接表達(dá)“四不”已松動(dòng)之意。尤其明知美國高度關(guān)注元旦文告內(nèi)容，仍不愿把“四不”放進(jìn)去。

　　四、他堅(jiān)持兩岸經(jīng)貿(mào)不能大幅開放。陳水扁在文告中引用大量數(shù)據(jù)，強(qiáng)化他繼續(xù)大量增加對(duì)中國大陸的投資，會(huì)惡化臺(tái)灣“M型社會(huì)”論述。這不但是講給臺(tái)灣民眾聽，也是講給謝長廷聽。

　　五、他完全撇清扁當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)衰敗的責(zé)任。他把臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)惡化，推給中國大陸磁吸效應(yīng)，卻完全不檢討當(dāng)局責(zé)任。

　　六、如果謝長廷當(dāng)選，他對(duì)兩岸政策仍不會(huì)松手。陳水扁日前已經(jīng)公開表示，臺(tái)灣“入聯(lián)”是民進(jìn)黨中常會(huì)通過的決議，謝長廷也是連署人之一。他在卸任前5個(gè)月，仍發(fā)表這樣的兩岸政策談話，強(qiáng)硬推動(dòng)即使過關(guān)也無法以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國的“入聯(lián)公投”，毫不掩飾想以“公投”結(jié)果綁住下任“總統(tǒng)”的意圖。

　　七、他為臺(tái)灣最近的“外交”危機(jī)展開提前消毒。他刻意透露，國民黨當(dāng)政時(shí)代，“邦交國”最少的時(shí)候，只剩下21個(gè)，暗指在他主政下，臺(tái)灣現(xiàn)在還有 24 個(gè)“邦交國”，比國民黨執(zhí)政時(shí)還多。

　　八、他公開表明“去蔣”就是當(dāng)局的政策。呂秀蓮日前批評(píng)“教育部”拆除中正紀(jì)念堂“大中至正”牌匾做法疏失，影響民進(jìn)黨選情，要求杜正勝應(yīng)公開道歉，陳水扁對(duì)此說法顯然很不以為然。他在元旦文告肯定中正紀(jì)念堂改名為“臺(tái)灣民主紀(jì)念館”，“大中至正”牌樓改為“自由廣場”，間接要黨內(nèi)閉嘴，防止呂秀蓮說法效應(yīng)擴(kuò)大。

　　九、他把元旦文告徹底“選戰(zhàn)化”。陳水扁把“民主進(jìn)步的火炬”、謝長廷競選文宣的“幸福、維新”、“長昌”都放進(jìn)文告內(nèi)容，為民進(jìn)黨選舉造勢(shì)。嚴(yán)詞痛批國民黨坐擁不當(dāng)黨產(chǎn)，也批評(píng)李登輝主政時(shí)主張“一個(gè)中國”接受“終極統(tǒng)一”， 1996年依舊引發(fā)“臺(tái)海飛彈危機(jī)”。

　　十、他全力為自己低迷的施政滿意度、個(gè)人聲望、社會(huì)形象尋求平反。他形容自己的8年任期是“偉大的旅程”、“一個(gè)讓臺(tái)灣有機(jī)會(huì)向上提升、不斷鞏固深化民主、追求繁榮幸福與落實(shí)公平正義的重要?dú)v史片段�！� 

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