鑒于土耳其國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期緊張的軍政關(guān)系、教俗關(guān)系以及持續(xù)升溫的庫(kù)爾德問(wèn)題和國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，推行總統(tǒng)制修憲的阻力與風(fēng)險(xiǎn)依然存在，修憲結(jié)果還存在一定變數(shù)。

　　土耳其總理耶爾德勒姆10月12日表示，一個(gè)強(qiáng)大的總統(tǒng)制對(duì)于土耳其穩(wěn)定至關(guān)重要，“土耳其必須給予事實(shí)上的現(xiàn)狀一個(gè)法律地位”，“我們將立即朝著這個(gè)方向采取行動(dòng)，然后讓議會(huì)或者人民來(lái)決定�！焙翢o(wú)疑問(wèn)，這個(gè)“事實(shí)上的現(xiàn)狀”就是指埃爾多安日益加強(qiáng)的實(shí)權(quán)總統(tǒng)地位，而“讓議會(huì)或者人民來(lái)決定”就是要通過(guò)議會(huì)或全民公決的形式實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)制修憲。

　　埃爾多安的總統(tǒng)制夢(mèng)想由來(lái)已久，曾多次宣稱(chēng)總統(tǒng)制更適合土耳其。特別是自2014年8月?lián)�任總�?1年后又如愿當(dāng)選為總統(tǒng)之后，埃爾多安不斷尋求通過(guò)修憲將土耳其轉(zhuǎn)型為總統(tǒng)制。根據(jù)憲法，土耳其是議會(huì)制國(guó)家，總統(tǒng)的權(quán)力不大，職責(zé)大多是禮儀性的。但埃爾多安憑借其在正發(fā)黨內(nèi)和土耳其政壇的強(qiáng)勢(shì)地位不斷擴(kuò)大總統(tǒng)權(quán)力，“越俎代庖”地履行起實(shí)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)，其言行早已經(jīng)超越了現(xiàn)行憲法規(guī)定的總統(tǒng)角色。

　　埃爾多安的總統(tǒng)制夢(mèng)想因?yàn)榉磳?duì)黨的抵制和公眾的批評(píng)而一度受阻。在2015年6月的大選中，正發(fā)黨意外地失去了議會(huì)中的多數(shù)席位。但正發(fā)黨在五個(gè)月之后舉行的大選再次大勝獲得了單獨(dú)執(zhí)政資格，從而開(kāi)始加快推動(dòng)總統(tǒng)制改革的步伐。但國(guó)內(nèi)反對(duì)總統(tǒng)制的聲音依然較為強(qiáng)烈，甚至正發(fā)黨內(nèi)也存在不同聲音。今年5月，曾與埃爾多安親密無(wú)間的前總理達(dá)武特奧盧辭職，部分原因即在于其沒(méi)有能夠積極推動(dòng)總統(tǒng)制改革。而繼任總理的耶爾德勒姆完全唯埃爾多安是從，積極協(xié)助埃爾多安推動(dòng)總統(tǒng)制修憲。埃爾多安更加大權(quán)在握，成為土耳其的實(shí)權(quán)總統(tǒng)。

　　進(jìn)行總統(tǒng)制改革必須對(duì)土耳其憲法進(jìn)行修改，修憲的途徑無(wú)外乎通過(guò)大國(guó)民議會(huì)或全民公決。按照土耳其現(xiàn)行憲法的規(guī)定，議會(huì)決定修憲需要三分之二（367席）以上的絕對(duì)多數(shù)支持；而將修憲案付諸全民公決也需要60%（330席）的多數(shù)支持。但目前正發(fā)黨在大國(guó)民議會(huì)中僅占有317席，因此要推動(dòng)修憲必須獲得部分反對(duì)黨議員的配合。從以往的態(tài)度來(lái)看，三大反對(duì)黨對(duì)于制定新憲法的認(rèn)可度較高，卻對(duì)改為總統(tǒng)制缺乏認(rèn)同和共識(shí)。

　　但目前的土耳其國(guó)內(nèi)政局已經(jīng)發(fā)生了新的變化，國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音大幅趨弱，正發(fā)黨也加強(qiáng)了與反對(duì)黨在修憲問(wèn)題上的協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)近一年來(lái)特別是未遂軍事政變后的發(fā)展，推動(dòng)總統(tǒng)制修憲的阻力大為減輕，此時(shí)將總統(tǒng)制改革提上議事日程，通過(guò)的幾率無(wú)疑大大提高。此次耶爾德勒姆的表態(tài)，既是為加快推動(dòng)總統(tǒng)制修憲而再次試探國(guó)內(nèi)的反應(yīng)，也是經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌備和多方運(yùn)作后的自信宣示，預(yù)示著土耳其的總統(tǒng)制修憲改革即將進(jìn)入“快車(chē)道”。

　　不過(guò)，鑒于土耳其國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期緊張的軍政關(guān)系、教俗關(guān)系以及持續(xù)升溫的庫(kù)爾德問(wèn)題和國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，推行總統(tǒng)制修憲的阻力與風(fēng)險(xiǎn)依然存在，修憲結(jié)果還存在一定變數(shù)。作為全球關(guān)鍵的樞紐國(guó)家和當(dāng)前中東熱點(diǎn)問(wèn)題的重要相關(guān)方之一，土耳其內(nèi)政外交的發(fā)展演變具有多方面的重大影響，中國(guó)在加快參與中東地區(qū)事務(wù)和推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程中應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)土耳其的關(guān)注度。鄒志強(qiáng)（上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所助理研究員，博士）