原標(biāo)題：壓垮羅塞夫的是“結(jié)構(gòu)”

　　回顧羅塞夫被彈劾的過程，雖然反對派無所不用其極，但真正使這位鐵娘子敗下陣來的，是巴西政治經(jīng)濟(jì)制度中的結(jié)構(gòu)性痼疾。

　　巴西總統(tǒng)羅塞夫8月31日在議會被彈劾，代總統(tǒng)特梅爾正式就任巴西總統(tǒng)。

　　事實上，壓倒羅塞夫的有三座山。其一，巴西經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府難有作為；其二，多名高官被曝貪腐，民意支持降至冰點(diǎn)；其三，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)多個政黨與羅塞夫所在的勞工黨決裂，羅塞夫被眾叛親離。

　　經(jīng)濟(jì)上，巴西曾創(chuàng)造舉世矚目的發(fā)展成就。2010年，巴西的經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7.5%，在南美一枝獨(dú)秀，成為地區(qū)最大馬力的火車頭和最被看好的“未來之國”。那時，全球大宗商品貿(mào)易的蒸蒸日上給高度依賴初級產(chǎn)品出口的巴西創(chuàng)造了實實在在的創(chuàng)匯機(jī)會。這兩年全球大宗商品市場由牛轉(zhuǎn)熊，巴西首當(dāng)其沖，成為單一型經(jīng)濟(jì)的犧牲品。2015年巴西經(jīng)濟(jì)萎縮3.8%，通脹率超過10%，失業(yè)率達(dá)到9%，外匯儲備捉襟見肘，經(jīng)濟(jì)萎靡到連泡沫都沒有了。這一斷崖式滑坡暴露出羅塞夫政府在治理巴西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題時的失策與失職。但坦率地講，加強(qiáng)國際制造業(yè)競爭力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、建立多元化經(jīng)濟(jì)等結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革，做起來絕非易事。

　　腐敗問題上，反腐機(jī)制不順、治腐權(quán)杖不明導(dǎo)致巴西民眾對腐敗的怨氣越積越重。當(dāng)反對派接二連三揭出羅塞夫及其政府閣員涉腐，即便司法機(jī)關(guān)沒有給出定論，民意也急轉(zhuǎn)直下，遷怒于羅塞夫。事實上，在巴西，腐敗很大程度上源于民主制度和反腐制度。一方面，各級政客靠競選上臺，競選又耗費(fèi)大量資本，很多政客上臺后把撈回成本當(dāng)作要務(wù)，任人唯親、濫用職權(quán)屢見不鮮；另一方面，巴西司法體系異常繁瑣復(fù)雜，許多腐敗大案需要審理數(shù)年乃至幾十年，加上腐敗犯罪沒有追繳制度、議員享有刑事豁免權(quán)，使得許多官員對腐敗全然無畏。對于這種民主政治和反腐制度的結(jié)構(gòu)性弊病，羅塞夫看在眼里，卻有心無力。

　　在政治層面，巴西對政黨的低準(zhǔn)入門檻導(dǎo)致政黨碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面政黨林立，另一方面各黨黨員轉(zhuǎn)黨行為普遍，致使整個國會不是由政治理念主導(dǎo)，而是被政治風(fēng)向牽引。一旦某個政黨勢頭不妙，墻倒眾人推的可能性極大。特別是，一旦主要執(zhí)政黨遭遇執(zhí)政危機(jī)，盟黨極可能臨陣倒戈并與反對黨結(jié)盟上演大逆轉(zhuǎn)。羅塞夫這次遭彈劾，從程序上講，就與特梅爾領(lǐng)導(dǎo)的巴西民主運(yùn)動黨突然與勞工黨決裂致使執(zhí)政聯(lián)盟垮塌密切相關(guān)。這種政治制度的結(jié)構(gòu)性弊端非羅塞夫所能改變。

　　仔細(xì)看來，三大問題樁樁件件都涉及制度“結(jié)構(gòu)”，一個是沒好好治，一個是不太好治，一個是太不好治。所以，回顧羅塞夫被彈劾的過程，雖然反對派無所不用其極，但真正使這位鐵娘子敗下陣來的，并非某一個人或某一個政黨，而是巴西政治經(jīng)濟(jì)制度中的結(jié)構(gòu)性痼疾。

　　當(dāng)然，水能覆此舟，也能覆彼舟。這些痼疾，也將成為新政府的核心挑戰(zhàn)。