全球政治“鍋莊舞”中,中美戰(zhàn)略共處的最佳方向,是各自找準(zhǔn)自己的位置,控制好節(jié)拍,朝著同一個(gè)方向,讓隊(duì)形更美。
不管是有意的戰(zhàn)略設(shè)計(jì),還是無(wú)意的機(jī)緣巧合,如今的中國(guó)和美國(guó),正在圍著地球跳起一曲戰(zhàn)略“鍋莊舞”。舞蹈時(shí),需要兩個(gè)團(tuán)隊(duì)各排半圓、拉手成圈、順時(shí)針行進(jìn),無(wú)需樂器伴奏,卻要問答對(duì)唱、舞步配合。
過(guò)去幾年間,奧巴馬政府在全球政治“大半圈”上耗費(fèi)的精力越來(lái)越多,美大地區(qū)是后院,亞太地區(qū)是前沿。
經(jīng)濟(jì)和文化上,在短短的不到兩年時(shí)間里,美歐就跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定TTIP問題便完成了9輪談判,取得了重要的進(jìn)展。在亞太,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議TPP成員國(guó)也已經(jīng)達(dá)到10余個(gè)。兩個(gè)談判的共同指向,就是要在這個(gè)占全球經(jīng)濟(jì)總量60%的“大半圈”內(nèi)形成一個(gè)堅(jiān)不可摧的經(jīng)濟(jì)和價(jià)值共同體,甩掉潛在競(jìng)爭(zhēng)者和低端伙伴。
在另外一個(gè)“小半圈”,中國(guó)以“一帶一路”戰(zhàn)略擔(dān)負(fù)起了提供國(guó)際公共產(chǎn)品的責(zé)任。
在這個(gè)“小半圈”內(nèi),經(jīng)濟(jì)的主題詞是開發(fā)和發(fā)展。政治互信也主要來(lái)自于平等合作、互利共贏等基本國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,而非同盟、大國(guó)干預(yù)等強(qiáng)勢(shì)價(jià)值整合。許多國(guó)家,既對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)有久旱逢甘霖的期待,又構(gòu)成名副其實(shí)的外國(guó)投資陷阱。這些,經(jīng)常是美國(guó)等西方國(guó)家或現(xiàn)有國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)所不愿深度介入的。同時(shí),即便這個(gè)地緣“半圈”國(guó)家間的關(guān)系越來(lái)越緊密,也不會(huì)對(duì)一些傳統(tǒng)戰(zhàn)略關(guān)系構(gòu)成太大的挑戰(zhàn)。對(duì)此,美國(guó)心知肚明。
中美兩個(gè)“半圈”間的層次性和互補(bǔ)性顯而易見,而雙邊關(guān)系的關(guān)鍵,也正是如何把兩個(gè)“半圈”更好地銜接起來(lái),把舞場(chǎng)畫圓。
作為冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)全球政治的唯一領(lǐng)舞者,美國(guó)最敏感的,就是有其他國(guó)家對(duì)其地位和規(guī)則制定權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)。
在中國(guó)推出亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等不同于既有國(guó)際多邊金融合作模式的新“跳法”時(shí),奧巴馬政府首先想到的便是抵制,讓盟友遠(yuǎn)離。當(dāng)此舉無(wú)法奏效時(shí),便有了另外的兩個(gè)招數(shù)。
一是在中國(guó)后面“踩腳跟”。在“一帶一路”戰(zhàn)略的后方,強(qiáng)化美國(guó)的同盟關(guān)系。二是替中國(guó)“畫圓圈”。首先是尋找“空位”替代國(guó),如日本、印度等,動(dòng)員這些國(guó)家發(fā)起與中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),意圖以打楔子的形式讓中國(guó)的亞太互聯(lián)互通的目標(biāo)成為“廢品”。
奧巴馬政府已經(jīng)為規(guī)范中國(guó)這個(gè)新領(lǐng)舞者使出了渾身解數(shù)。近日,奧巴馬警告稱,如果TPP談判失敗,美國(guó)作為全球貿(mào)易裁判員的地位將被中國(guó)削弱。
中美間存在一定的國(guó)家利益結(jié)構(gòu)性沖突是事實(shí),以相互尊重、互利共贏為核心特征的新型大國(guó)關(guān)系又是眾望所歸。這一進(jìn)程中,中國(guó)是潛在的競(jìng)爭(zhēng)者,更是規(guī)則的學(xué)習(xí)者!耙粠б宦贰睉(zhàn)略指導(dǎo)下的對(duì)外投資,仍多集中于基礎(chǔ)設(shè)施等“硬件建設(shè)”領(lǐng)域,還遠(yuǎn)談不上對(duì)既有規(guī)則的替代。美國(guó)青睞的一些干擾國(guó)和替代國(guó),也沒有能力扭轉(zhuǎn)中國(guó)的既定戰(zhàn)略方向。(北京外語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授 史澤華)