近日，美國公布了2015年國家安全戰(zhàn)略。新的國家安全戰(zhàn)略延續(xù)了“多邊主義”風(fēng)格，繼續(xù)主打“合作”牌。根據(jù)該戰(zhàn)略，美國將加速推進(jìn)“亞太再平衡”，并尋求與中國建立“建設(shè)性”關(guān)系。

　　加速推進(jìn)“亞太再平衡”

　　美國新版國家安全戰(zhàn)略與2010年版國家安全戰(zhàn)略對(duì)比更為關(guān)注中美發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出，2015年美國要加速推動(dòng) “亞太再平衡”戰(zhàn)略，密切關(guān)注中國在亞洲“擴(kuò)大存在”，要求中國在海上安全、貿(mào)易、人權(quán)等問題上“維護(hù)國際規(guī)則和準(zhǔn)則”。在東海和南海問題上將矛頭指向我國，強(qiáng)調(diào)美國反對(duì)“任何通過恐嚇解決領(lǐng)土糾紛的做法”，壓我國與東盟盡快達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。美國指責(zé)我國政府和私營部門為商業(yè)利益竊取美國貿(mào)易機(jī)密，威脅將采取必要行動(dòng)。強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化在網(wǎng)絡(luò)安全等新領(lǐng)域競爭。并強(qiáng)調(diào)在競爭中避免對(duì)抗，反對(duì)“兩國對(duì)抗不可避免”的判斷。新安全戰(zhàn)略認(rèn)為：美中兩國不能在每個(gè)問題上達(dá)成共識(shí)，但不同意見不妨礙美中雙方在共同利益領(lǐng)域合作。新安全戰(zhàn)略對(duì)去年中美兩國達(dá)成的減少碳排放防止氣候變化問題給予了充分肯定，并對(duì)尋求在公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、朝鮮半島無核化等問題上進(jìn)行繼續(xù)合作抱有信心。

　　從美國2015年安全報(bào)告可以看出：美國認(rèn)識(shí)到，隨著中國國際影響力提升，“中國因素”對(duì)美國發(fā)展和戰(zhàn)略成敗產(chǎn)生著重要影響，與中國對(duì)抗和沖突不利于美國家安全。盡管美國仍是世界唯一超級(jí)大國，但從發(fā)展趨勢(shì)看，美國主導(dǎo)的單極世界正在被一個(gè)多中心的世界所取代。美國試圖憑借其優(yōu)勢(shì)和特權(quán)遲滯包括中國在內(nèi)的新興力量的崛起。美國將多管齊下完成針對(duì)我國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略布局，遏制我國迅速復(fù)興。

　　美國政府對(duì)中國軍事現(xiàn)代化進(jìn)程和在亞洲擴(kuò)大存在表示關(guān)切，聲稱將“密切監(jiān)控”相關(guān)動(dòng)向，以減少導(dǎo)致誤解誤判的風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了保證地區(qū)安全和穩(wěn)定，美國將深化與日本、韓國、澳大利亞和菲律賓的盟友關(guān)系，加強(qiáng)與他們的互動(dòng)，保證他們有能力應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球?qū)用娴耐�脅和挑戰(zhàn)。

　　美國還將與亞洲伙伴共同致力于促“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”工作。美國將在和平、穩(wěn)定和尋求共同利益基礎(chǔ)上與我國建立“建設(shè)性”伙伴關(guān)系，以惠及兩國人民，促進(jìn)亞洲乃至全世界的和平與繁榮。美中雙方，應(yīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化、公共健康、經(jīng)濟(jì)增長、朝鮮半島無核化等共同面臨的地區(qū)及全球挑戰(zhàn)中加強(qiáng)合作。

　　美國家安全戰(zhàn)略仍未能擺脫冷戰(zhàn)思維。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)世界和自身“安全”仍放在悖論狀態(tài)，缺少對(duì)各國利益交融、安危與共的認(rèn)識(shí)，仍不能理性看待中國的復(fù)興和中國和諧發(fā)展、互利共贏的人類社會(huì)發(fā)展理念及維護(hù)共同安全，擴(kuò)大共同利益的需求。

　　不能再單干要集體合作

　　美國新的國家安全戰(zhàn)略認(rèn)為，美國國家安全將繼續(xù)面臨一系列日益升級(jí)的挑戰(zhàn)，包括恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊、氣候變化和流行疾病等。為保衛(wèi)美國的核心利益，美國主張繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)盟國的全球反恐斗爭,但需要“集體行動(dòng)”美國不想單干。

　　關(guān)于打擊極端組織“伊斯蘭國”，美國認(rèn)為，“當(dāng)我們開展集體行動(dòng)的時(shí)候，我們會(huì)更加強(qiáng)大”。美國還將繼續(xù)對(duì)“基地”組織及其分支施壓，不過“不可僅僅依靠軍事手段”�！皬拈L遠(yuǎn)來看，與從戰(zhàn)場(chǎng)上消滅恐怖分子的能力相比，美國與他國共同致力于消除暴力極端主義的理念和根基更加重要�！�

　　在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散問題上，新國家安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，美國和盟友將繼續(xù)尋求朝鮮半島無核化。在伊朗核問題方面，美國希望“達(dá)成一項(xiàng)能全面核查的協(xié)議”，“它能確保伊朗核計(jì)劃僅僅限于和平使用目的”。

　　美國新國家安全戰(zhàn)略特別提到，盡管美國依然強(qiáng)大，但資源并非無窮無盡，美國需要與其他國家合作來應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)�！拔覀儽仨氃诒姸鄡�(yōu)先事項(xiàng)中做出艱難選擇，而當(dāng)我們出于害怕而做決定的時(shí)候，必須時(shí)刻警惕過頭,應(yīng)始終避免將手伸得太長�！�

　　新國家安全戰(zhàn)略在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面將加速“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”和“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”談判，提升美國經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略主導(dǎo)地位�！�

　　新國家安全戰(zhàn)略中承諾,美國對(duì)全球緊迫性問題的領(lǐng)導(dǎo)力，但也反映出他對(duì)于對(duì)外干涉持謹(jǐn)慎態(tài)度。新安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)：美國政府強(qiáng)調(diào)通過與盟國的“集體行動(dòng)”而非單方面行動(dòng)來保衛(wèi)美國的核心利益，并稱美國在處理國際事務(wù)時(shí)不應(yīng)“過頭”。奧巴馬說：“美國擁有獨(dú)一無二的調(diào)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)國際社會(huì)的能力，但這并不意味著我們可以或應(yīng)當(dāng)武斷規(guī)定全球所有正在展開的事件的軌跡。”

　　奧巴馬強(qiáng)調(diào)對(duì)暴力極端主義、俄羅斯的威脅、網(wǎng)絡(luò)攻擊等急迫挑戰(zhàn)，最好的解決辦法是動(dòng)員國際聯(lián)盟。美國需要“戰(zhàn)略耐心與堅(jiān)持”，因?yàn)槠滟Y源并不是無限的，并且很多問題是無法通過武力解決的。

　　新國家安全戰(zhàn)略報(bào)告最具爭議的部分是把安全威脅重點(diǎn)放在核擴(kuò)散、恐怖主義、氣候變化和傳染病等問題上。而沒有把烏克蘭危機(jī)、“俄羅斯侵略”、伊斯蘭極端組織對(duì)中東的威脅，放在戰(zhàn)略首要危險(xiǎn)中，批評(píng)奧巴馬在應(yīng)對(duì)俄羅斯“入侵”烏克蘭以及極端主義等挑戰(zhàn)時(shí)，優(yōu)先考慮外交手段，而非“動(dòng)用武力”。

　　奧巴馬強(qiáng)調(diào)：“聰明的國家安全戰(zhàn)略不能只依賴軍事實(shí)力�！眾W巴馬堅(jiān)持認(rèn)為：美國應(yīng)避免在介入國外沖突的問題上“手伸得太長”。國家安全顧問蘇珊.賴斯也表示，美國現(xiàn)在面臨的并不是“實(shí)實(shí)在在”的危險(xiǎn)，因此，不必“杞人憂天”。

　　奧巴馬政府的一些高級(jí)官員發(fā)表聲明對(duì)安全戰(zhàn)略表示支持。國務(wù)卿克里表示，新的國家安全戰(zhàn)略既雄心勃勃，又具有可實(shí)現(xiàn)性。國防部長哈格爾也認(rèn)為這份文件“非常清楚國家面臨的挑戰(zhàn)以及我們的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)”。

　　一些共和黨議員則批評(píng)奧巴馬總統(tǒng)對(duì)國際威脅沒有做出足夠的反應(yīng)。共和黨參議員林賽.格雷厄姆說：“我懷疑奧巴馬的‘戰(zhàn)略耐心’能不能讓‘伊斯蘭國’組織、伊朗的毛拉和普京害怕�！�

　　加強(qiáng)合作避免對(duì)抗

　　美國新安全戰(zhàn)略將維持在亞太地區(qū)存在，加強(qiáng)與中國的合作與競爭，但應(yīng)“避免對(duì)抗”。

　　奧巴馬總統(tǒng)表示，美國與中國的合作范圍之廣前所未有。美國歡迎和平、穩(wěn)定及繁榮崛起的中國，尋求美中雙方發(fā)展建設(shè)性的關(guān)系，這對(duì)美中雙方民眾有益，也能促進(jìn)亞洲乃至全球的安定繁榮。美國已經(jīng)正式向習(xí)近平主席發(fā)出了訪問美國的邀請(qǐng)。美國尋求與中國在區(qū)域和全球性的挑戰(zhàn)中合作，包括氣候變化、公眾健康、經(jīng)濟(jì)成長及朝鮮半島無核化等等方面。

　　新安全戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，亞太“安全風(fēng)險(xiǎn)及沖突升高”，“美國仍是太平洋大國”，有必要維持區(qū)域穩(wěn)定。美國希望建立公開、透明的制度以促進(jìn)貿(mào)易、確保權(quán)利和自由。美國呼吁加強(qiáng)亞太地區(qū)安全和貿(mào)易聯(lián)系，稱將重啟與日本、韓國、澳大利亞和菲律賓的聯(lián)盟關(guān)系，“加強(qiáng)它們之間的合作，確保它們有能力應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”。

　　美國支持印度成為區(qū)域安全提供者、擴(kuò)大參與重要區(qū)域組織。美方會(huì)和印度及巴基斯坦一起促進(jìn)戰(zhàn)略穩(wěn)定、打擊恐怖主義及推進(jìn)南亞及中亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。

　　必須加強(qiáng)憂患意識(shí)

　　我國《國家安全戰(zhàn)略綱要》23日獲政治局批準(zhǔn)。綱要指出：當(dāng)前國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變化，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)矛盾多發(fā)疊加，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險(xiǎn)、安全威脅挑戰(zhàn)前所未有，必須始終增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危�！�

　　要堅(jiān)決維護(hù)國家核心和重大利益。在新形勢(shì)下，為實(shí)現(xiàn)世界繁榮與共同發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)與世界其他國家的聯(lián)系，“運(yùn)籌好大國關(guān)系，塑造周邊安全環(huán)境，加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，積極參與地區(qū)和全球治理，為世界和平與發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)”。

　　美國新安全戰(zhàn)略仍將瞄準(zhǔn)點(diǎn)聚焦我國，維護(hù)國家安全，必須走中國特色國家安全道路。要做好各領(lǐng)域國家安全工作，大力推進(jìn)國家安全各種建設(shè)和保障能力，承擔(dān)起大國的責(zé)任的，在競爭與合作中求發(fā)展，做到斗而不破、斗而不僵，既不挑事、更不怕事，堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益。