中日韓自貿區(qū)建設助推經濟增長

圖為5月11日，中國上海，一艘集裝箱運輸船停泊在洋山深水港內。人民圖片

充分考慮三方需要 肖承森繪

　　不久前，中日韓三國商定，年內正式啟動自貿區(qū)談判。對于建設自貿區(qū)，日本和韓國國內作何考量，自貿協(xié)定將如何進展？本版約請專家、記者一起為您解讀。

　　促進三國經濟持續(xù)增長

　　自本世紀初中日韓三國領導人同意就建立中日韓自由貿易區(qū)開展可行性研究起，中日韓企業(yè)界就對中日韓自貿區(qū)充滿期待。

　　中日韓自貿區(qū)民間可行性研究小組關于三國企業(yè)對建立中日韓自貿區(qū)的調查問卷顯示，三國的大多數企業(yè)都贊成中日韓自貿區(qū)，其中中國企業(yè)持這一觀點的比重最高，達85.4%；日本和韓國企業(yè)分別是78.7%和70.9%。而2008年亞洲開發(fā)銀行組織的一次關于企業(yè)利用自貿區(qū)的問卷調查表明，中日韓自貿區(qū)是全部中國尚未達成的自貿區(qū)中最受中國企業(yè)界期待的。而中日韓之間的經貿數據也支持上述問卷調查結果，《中日韓合作（1999—2012）》白皮書顯示，2011年中日韓三國間貿易額已經達到6900多億美元，較1999年增長超過4倍；中國已連續(xù)多年成為日本、韓國最大貿易伙伴，日本、韓國在中國貿易伙伴中分別位居第四位和第六位；截至2011年底，日本、韓國累計對華直接投資分別接近800億和500億美元，日韓已成為中國重要的外資來源地。

　　世貿組織多哈發(fā)展議程談判停滯不前，導致該組織各成員開始尋求其他方式推動國際貿易以及經濟發(fā)展，而自貿區(qū)則被視為對多邊貿易體系的一種替代和新的探索方式。根據亞洲開發(fā)銀行數據，2012年，亞洲和太平洋地區(qū)已簽署或實施了121個自貿區(qū)，63個自貿區(qū)正在談判，另有56個自貿區(qū)處于研究中。亞太地區(qū)已經成為全球自貿區(qū)建設最活躍地區(qū)，而在此過程中，中國沒有理由落后并因此遭受貿易轉移效應所引發(fā)的負面影響。

　　根據中國商務部“中國自由貿易區(qū)服務網”數據，中國已經簽署協(xié)議并實施了9個自貿區(qū)。與這些自貿區(qū)相比，中日韓自貿區(qū)有其獨特性。其一，中日韓自貿區(qū)是首個中國先行簽署投資協(xié)定而后進行貨物貿易談判的自貿區(qū)，過去中國都遵循著貨物貿易談判先于服務貿易談判、投資協(xié)定談判的規(guī)律；其二，中日韓自貿區(qū)是首個中國與其他大型經濟體進行談判的自貿區(qū)，過去簽署的自貿區(qū)，雖然也涉及發(fā)達經濟體，但是其經濟規(guī)模往往較小，因此中日韓自貿區(qū)的談判挑戰(zhàn)相應也較大。

　　此輪國際金融危機經驗表明，東亞經濟過分依賴美歐等外部市場是不可持續(xù)的。特別是目前世界經濟前景不明，發(fā)達經濟體債務問題不斷發(fā)酵，中短期內中國乃至東亞的經濟可持續(xù)增長將受制于能否實現(xiàn)出口市場多元化。作為全球增長亮點的東亞地區(qū)，理應成為多元化出口市場的重要一極。在東盟已經與中、日、韓三國簽署實施自貿區(qū)的背景下，完成中日韓自貿區(qū)談判，進而推動東亞地區(qū)經濟一體化進程，構建東亞區(qū)域內部市場，成為東亞國家、特別是中日韓三國實現(xiàn)經濟可持續(xù)增長的有效途徑之一。

　　從長期來看，中日韓三國自貿區(qū)的前景比較樂觀。特別是投資協(xié)定的簽署為中日韓自貿區(qū)展開談判掃除了部分障礙，讓中日韓自貿區(qū)的前景更加光明。

　　當然，在短期內中日韓自貿區(qū)可能面臨三國之間如何實現(xiàn)利益平衡、在各自經濟體內部如何實現(xiàn)利益平衡、如何克服非經濟因素對自貿區(qū)的干擾等問題。這些問題如果處理不好，會拖延甚至阻礙中日韓自貿區(qū)的實現(xiàn)。

　　正因為如此，《中日韓自貿區(qū)聯(lián)合研究報告》指出，中日韓自貿區(qū)談判不僅要注意全面性、高水平，與世貿組織規(guī)則保持一致，還要注意利益均衡，并關注敏感領域。（沈銘輝 中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院）