局長(zhǎng)“跪勸”折射救助職能“不合時(shí)宜”

　　近日,河南省漯河市在對(duì)街頭流浪人員開(kāi)展緊急救助過(guò)程中,為勸說(shuō)一位拒絕受助老人,民政局局長(zhǎng)戴友良兩次單膝跪地勸說(shuō),此事引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　局長(zhǎng)的“跪勸”,包含了民政救助部門(mén)的無(wú)奈。一方面是很多流浪人員對(duì)救助并不領(lǐng)情,救助員苦口婆心,流浪者卻無(wú)動(dòng)于衷；另一方面,一旦流浪者出現(xiàn)凍傷、凍死,救助站必定首當(dāng)其沖,遭受各方責(zé)難。面對(duì)這一矛盾,民政局局長(zhǎng)的“跪勸”看似極端,又不難理解。

　　現(xiàn)行的救助管理辦法規(guī)定救助站成立的目的,是為了救助城市生活無(wú)著的流浪乞討人員,但這一辦法2003年出臺(tái)至今已有10年之久,其間社會(huì)結(jié)構(gòu)、百姓生存狀態(tài)發(fā)生了很大變化。如今,真正因?yàn)椤吧�活無(wú)著”而被迫流浪者的人少之又少,很多人當(dāng)初由于家庭矛盾、就業(yè)無(wú)門(mén)、無(wú)人贍養(yǎng)等原因開(kāi)始流浪,但隨著時(shí)間推移,他們中有的人甚至慢慢習(xí)慣了這種生活；還有一些流浪者則完全靠乞討生財(cái),這些人既不愿回家,也不愿接受社會(huì)救助機(jī)構(gòu)的安置,成為城市救助工作的難點(diǎn)。

　　盡管流浪者博得了全社會(huì)更多關(guān)注的眼光,但需要明確的是,他們只占救助站救助人群總量的很小一部分。其他大部分是臨時(shí)性、應(yīng)急性救助,如財(cái)物被盜、找不到工作花光了身上的錢(qián)等。其實(shí),在國(guó)家現(xiàn)有相關(guān)條例規(guī)定中,這些工作均不在救助站的職能范疇內(nèi),還沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)能專(zhuān)門(mén)救助,只能找救助站買(mǎi)車(chē)票送他們回家。

　　目標(biāo)群體發(fā)生了變化,救助站的職能已明顯“不合時(shí)宜”。所以,亟須國(guó)家在制度的頂層設(shè)計(jì)上,對(duì)救助站的職能范疇進(jìn)行重新定位,適當(dāng)增加一部分城市弱勢(shì)群體的臨時(shí)性救助工作,并協(xié)調(diào)其他部門(mén)在其中承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

　　對(duì)于城市流浪乞討人員,傳統(tǒng)救助觀念和救助方式也“不合時(shí)宜”。救助部門(mén)一方面要反思為什么會(huì)頻頻遭拒?雖然我國(guó)的“收容遣送”改為“自愿受助”已有多年,但在一些地方,政府工作人員高高在上、令人生畏的救助,反而會(huì)將流浪者推得更遠(yuǎn)。從這個(gè)角度講,民政局局長(zhǎng)戴友良兩次單膝跪地,苦口勸說(shuō),則是為同行們樹(shù)立了與流浪者平等交流、貼心救助的榜樣,難能可貴。

　　另一方面,僅靠物質(zhì)上的救助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要讓流浪者不再流浪,讓乞討者不再乞討,首先要改變他們的不良習(xí)慣和觀念,加強(qiáng)溝通和心理輔導(dǎo),讓他們樹(shù)立良好向上的生活態(tài)度；其次,可以對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn),教給他們謀生的手段,從此遠(yuǎn)離乞討流浪。