叫停“治安聯(lián)防費”是服務政府回歸

　　近日，廣東省物價局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，為落實今年省政府工作報告部署，做好“十件民生實事”，根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》有關規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，近日該局與省財政廳聯(lián)合發(fā)出通知，自2012年8月1日起取消流動人員治安聯(lián)防費。面向其他對象征收的治安聯(lián)防費仍按《廣東省群眾治安聯(lián)防組織的規(guī)定》執(zhí)行。對此，廣東一年可減輕流動人員約6億元收費（8月1日《新快報》）。

　　治安聯(lián)防費是一個在其他省份并不存在的收費項目。然而，就是這樣一項只面向流動人員征收的費用，在廣東省存在了9年之久。叫停治安聯(lián)防費，對于廣東這個最大勞務輸入省而言，具有不言而喻的意義，不僅有利于消除社會對于農(nóng)民工等流動人員的歧視心理，而且也能切切實實起到為流動人員減負的作用，每年節(jié)省6億元的收費無疑就是最好的證明。

　　治安聯(lián)防費，坦白講是個很荒誕的收費。在這個莫名其妙的收費上面，至少存在如下幾個方面的糾結(jié)：其一，誰為一個地區(qū)的治安負責？顯然是公安部門，但他們都屬國家公職人員，他們的工薪皆來自于主要由稅收組成的公共財政，如此一來，打著治安為目的的此項收費就是明顯的“重復收費”；其二，誰來聯(lián)防？顯然是群眾聯(lián)防，既然是群眾聯(lián)防，又何以由行政事業(yè)單位來收費？其三，也是此項收費在邏輯上最講不通的地方——何以只針對農(nóng)民工和流動人員征收治安聯(lián)防費，他們身上有哪些不安定因素？本地市民有沒有這些被妄加揣測上去的不安定因素？

　　身份上的歧視是治安聯(lián)防費的最大問題所在。治安聯(lián)防費不僅在流動人員的身上貼上了“次等”標簽，在安全意識上將他們列入到不安定因素中，更直接加重了他們在異鄉(xiāng)客地的生活成本。也為征收此項收費的行政事業(yè)單位多了一個看似合理實則不合理的“亂收費”。雖然2.5元／月／人的治安聯(lián)防費不算太多，好像只具有象征意義，但就是這個象征意義，將農(nóng)民工和普通市民象征到了兩個階層、兩類人群之中。人與人之間的不平等也就因此而產(chǎn)生。

　　單絲不成線，孤木不成林。治安聯(lián)防費也只是各地帶有選擇性、歧視性色彩的各類收費的一種。資料顯示，全國范圍內(nèi)針對農(nóng)民工辦理的上崗證、就業(yè)證、計劃生育證各種證件與收費達十幾種，這直接給農(nóng)民工兄弟造成了高達50余億元的負擔。而沒有這些證以及捆綁在這些證上的收費，廣大農(nóng)民工既不可能真正加入地方社保的機會，其子女在異地連借讀的可能也沒有。更可怕的是，在生活的每一個角落，流動人員與普通市民都難言平等。

　　美國政治學家羅伯特·達爾在剛剛出版的新書《論政治平等》中說，“嚴重的不平等都來源于制度性的強加。如果某個制度公開地排斥某個群體，不平等就會大面積且持久地發(fā)生”。在筆者看來，這個荒誕的治安聯(lián)防費就是一種制度的強加，因為它的存在，導致了城市流動人員被歧視的現(xiàn)狀。叫停這些帶有選擇性和歧視性的收費，是促進社會更加公平、更加正義的必然要求，是政府從收費管理走向服務型政府的必然要求。

　　別說這些收費與我們無關，無論你是農(nóng)民工、勞務派遣人員，還是剛剛畢業(yè)的大學生，抑或是有正式工作的白領，每個人都會或多或少地遭遇一些帶有歧視性色彩的不合理收費。只有這樣的制度設定不再有選擇性和歧視性了，平安、詳和的世俗生活才可以期待。（王傳濤）