牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點

　　2011年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2012年經(jīng)濟工作要牢牢把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點。把握擴大內需這一戰(zhàn)略基點，就是要著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，建立擴大內需的長效機制，形成消費、投資和出口協(xié)調拉動經(jīng)濟發(fā)展的格局。

　　國際國內經(jīng)濟環(huán)境的變化凸顯擴大內需的重要意義

　　擴大內需是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。進入新世紀以來，我國經(jīng)濟一直保持10%左右的高速增長。2011年國內生產總值按現(xiàn)價計算約47萬億元人民幣，人均GDP（國內生產總值）約5500美元，已進入中等收入水平國家行列。大多數(shù)工農業(yè)產品產量和貨運周轉量位居世界第一位。但另一方面，人們所感受到的生活水平提高與經(jīng)濟高速增長存在一定差距。這其中有四個原因：一是效益問題，經(jīng)濟高速增長所付出的代價和成本過高，人們沒有從高速增長中得到相應的實惠；二是結構問題，即新增財富中相當大的比例轉化為基礎設施和固定資產；三是社會最終產品分配不合理，收入差距擴大；四是出口高速增長所積累的財富一部分轉化為外匯儲備。要改變這種局面，必須從擴大國內消費特別是擴大居民消費切入，把改善民生、提高人民群眾實際生活水平作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點，調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質量，調整收入分配關系，轉變外貿增長方式。只有這樣，才能實現(xiàn)到2020年建成全面小康社會的奮斗目標。所謂全面小康社會，不僅僅是人均GDP水平的提高，最主要的標準是人民群眾物質文化生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民能夠普遍過上較為寬裕的生活。

　　擴大內需是順利實現(xiàn)社會擴大再生產的必要條件。從2001年開始，我國固定資產投資進入新一輪擴張階段。2001-2010年固定資產投資累計達78萬億元，其中工業(yè)投資額占全社會固定資產投資總額的40%，而且主要用于新建項目。各地大規(guī)模的固定資產投資使工業(yè)生產能力和產品產量迅速增長，2010年與2000年相比，200多種主要制造業(yè)產品的生產能力分別增長2到20倍，但同期我國總人口只增長了5.48%，這就意味著新增工業(yè)產品的供給能力絕大部分要依靠提高人均消費水平來吸納。社會擴大再生產理論揭示的經(jīng)濟規(guī)律是生產決定消費，但消費反過來也決定生產。如果消費被限制在狹小的范圍，商品難以通過流通和分配環(huán)節(jié)進入消費，就會出現(xiàn)生產能力過剩，并將導致企業(yè)減產、停工甚至倒閉。因此，追求經(jīng)濟增長必須改變重生產能力擴張、輕消費市場開拓的觀念，充分認識擴大國內需求特別是消費需求對實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的戰(zhàn)略意義。

　　擴大內需是國際經(jīng)濟環(huán)境變化的客觀要求。雖然在經(jīng)濟全球化的條件下可以通過擴大出口來利用國內工業(yè)生產能力，但出口的擴大要受到國際政治經(jīng)濟環(huán)境的制約。我國的國際貿易條件已經(jīng)并正在發(fā)生變化。2008年爆發(fā)的國際金融危機已歷時3年多，大多數(shù)發(fā)達國家還沒有找到解決經(jīng)濟衰退、失業(yè)加劇和財政赤字擴大問題的有效辦法，因此不得不抑制國內需求，減少進口；與此同時，發(fā)達國家為了保護本國工業(yè)，以所謂“公平貿易”、“平衡貿易”為借口，重拾貿易保護主義，對我國出口貿易增長形成制約；美國寬松的貨幣政策導致美元貶值，使我國外匯儲備的價值縮水；人民幣升值的壓力和預期依然存在，勞動力成本不斷上升，都將弱化我國勞動密集型產業(yè)的國際競爭力。這些因素的綜合作用，將使我國進出口貿易出現(xiàn)增長速度下降的趨勢。國際貿易環(huán)境和條件的變化，要求我們必須在保持出口穩(wěn)定增長的同時，更加注重擴大國內需求。