黨風廉政建設(shè)是個系統(tǒng)工程，在完善巡視工作的同時，還要在強化同級黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任上下功夫，在法制化治理上下功夫，在強化群眾自下而上的監(jiān)督上下功夫。

　　近日，中共中央正式印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱“新條例”）。新條例把巡視工作放到全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度加以把握，闡明了新時期巡視工作的原則定位、指導(dǎo)思想、目標要求、范圍內(nèi)容和方式權(quán)限。旨在加強黨內(nèi)監(jiān)督，提高巡視工作規(guī)范化、制度化水平，依法依規(guī)開展巡視。最終通過巡視工作加強黨的建設(shè)，加大反腐力度，提升黨風廉政建設(shè)水平。

　　中國共產(chǎn)黨巡視工作由來已久，但進入公眾的視野卻是在十八大之后。十八大之后形成的高壓反腐的態(tài)勢，以及反腐工作取得的成績和巨大影響，巡視工作功不可沒，很多“大老虎”都是由巡視工作發(fā)現(xiàn)線索進而落馬的。這讓巡視工作進入公眾視野，又被公眾給予更高的期望。也正是如此，巡視工作才有完善的必要，不斷提高制度化、規(guī)范化水平，使得這一反腐利器更加鋒利，有力地打擊腐敗，凈化黨風政風，滿足廣大人民群眾對于反腐工作的期待，恢復(fù)公眾對于黨風政風的信心，同時也保證巡視工作本身不會“劍走偏鋒”。

　　巡視工作之所以成為反腐利器，與其本身的特點息息相關(guān)。其一，巡視組具有獨立性。巡視組是“空降”，與巡視對象沒有關(guān)系，特別是沒有利益勾連和人情往來，因此就能夠獨立地、嚴格地、客觀地對相關(guān)事務(wù)進行調(diào)查，從而容易發(fā)現(xiàn)問題。其二，巡視組具有權(quán)威性，巡視組經(jīng)上級紀委授權(quán)，有充分的權(quán)威調(diào)動各種資源進行調(diào)查。

　　我們注意到，新條例對巡視工作的完善，也是著力強化這兩個方面的特點。比如說規(guī)范了巡視工作的機構(gòu)建設(shè)，將巡視組和巡視對象的關(guān)系由“指導(dǎo)”變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”，無不都是在強化巡視機構(gòu)的權(quán)威，加強巡視工作的力量。而組長不固定、一次一授權(quán)等規(guī)定，又是在強化巡視機構(gòu)的獨立性�；�于此，我們有理由相信新條例必將發(fā)揮更大的威力。

　　而今后巡視工作的完善，也需要繼續(xù)在獨立性和權(quán)威性兩個方面做文章。目前中央巡視組到各地方、各部門巡視取得了良好的效果。相比之下，各地方、各部門的巡視機構(gòu)巡視下級單位，效果就不盡如人意。原因就在于獨立性不強，權(quán)威性不夠。那么能不能借鑒中國古代的回避制度，跨地區(qū)、跨部門進行巡視呢？也就是說，由A省對于B省的市、縣進行巡視，C部門對于B部門下屬單位巡視。地方（省）與部門之間也可以相互巡視�？傊�，這一方面的思路還要打開，措施還要創(chuàng)新，將巡視工作的效能最大化。

　　最后需要強調(diào)的是，巡視工作的優(yōu)勢，恰恰又是巡視工作的劣勢。“空降”最大限度地隔斷了巡視機構(gòu)與巡視對象的聯(lián)系，但也不可避免地造成對被巡視地區(qū)和部門實際情況的隔膜，對巡視工作和反腐工作造成困難。黨風廉政建設(shè)是個系統(tǒng)工程，在完善巡視工作的同時，還要在強化同級黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任上下功夫，在法制化治理上下功夫。同時，也要打一場人民戰(zhàn)爭，強化群眾自下而上的監(jiān)督，多管齊下，黨風廉政建設(shè)才能取得根本性的成效。（周云 華南理工大學(xué)教授）