你好臺(tái)灣網(wǎng)濟(jì)南10月18日消息 9月28日，山東省政府辦公廳發(fā)出了經(jīng)山東省政府同意的《關(guān)于進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2012〕64號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》；http://www2.shandong.gov.cn/art/2012/10/18/art_3883_3083.html)。山東省臺(tái)辦負(fù)責(zé)同志近日向記者介紹了《意見(jiàn)》的相關(guān)情況和主要特點(diǎn)。

　　一、《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、目的和重要意義

　　當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展進(jìn)入鞏固深化的新階段，面臨繼往開(kāi)來(lái)的新形勢(shì)。兩岸協(xié)商向縱深推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)往來(lái)不斷擴(kuò)大，為進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在兩岸各界的關(guān)心支持和共同參與下，近年來(lái)，山東吸引臺(tái)資快速增長(zhǎng)，臺(tái)灣園區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)交流合作蓬勃開(kāi)展，入島活動(dòng)形成熱潮，空海直航實(shí)現(xiàn)重大突破，呈現(xiàn)出大交流、大合作、大發(fā)展的新局面。截至今年9月底，全省累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目8332個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資額194.47億美元，臺(tái)資僅次于韓資、港資，成為山東第三大外資來(lái)源地。在山東投資的鴻海、旺旺、臺(tái)聯(lián)電、統(tǒng)一等臺(tái)資企業(yè)運(yùn)營(yíng)良好，取得不俗業(yè)績(jī)。

　　目前，山東正大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，加快實(shí)施山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，這為兩岸投資者和在魯臺(tái)資企業(yè)提供巨大的發(fā)展機(jī)遇。但魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作中也面臨挑戰(zhàn)。特別是一些在魯臺(tái)資企業(yè)受國(guó)際國(guó)內(nèi)諸多經(jīng)濟(jì)因素的影響，面臨著進(jìn)出口訂單減少、融資渠道少、用工成本上升、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難等問(wèn)題。為此，迫切需要我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取得力措施，積極支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，為深化魯臺(tái)合作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　　隨著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正�；�、制度化不斷推進(jìn)，兩岸共同協(xié)商和簽署實(shí)施了《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》、《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》等重要協(xié)議，ECFA后續(xù)商談?dòng)行蜻M(jìn)行，國(guó)家有關(guān)部門也制定發(fā)布了多項(xiàng)惠臺(tái)舉措。為貫徹落實(shí)好中央一系列對(duì)臺(tái)方針政策和兩岸商談取得的各項(xiàng)成果，促進(jìn)魯臺(tái)各領(lǐng)域間交流合作，山東省政府責(zé)成省有關(guān)部門，對(duì)支持省內(nèi)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真研究。9月28日，山東省政府辦公廳發(fā)出了經(jīng)省政府同意的《關(guān)于進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展促進(jìn)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》站在促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、加快推進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的高度，立足山東實(shí)際，在進(jìn)一步擴(kuò)大魯臺(tái)合作，支持臺(tái)資企業(yè)不斷發(fā)展等方面提出了一系列具體的優(yōu)惠政策和重要舉措。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將對(duì)進(jìn)一步落實(shí)《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》和ECFA各項(xiàng)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。

　　二、《意見(jiàn)》的主要特點(diǎn)

　　此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，在支持臺(tái)商投資向更寬領(lǐng)域拓展、支持臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和臺(tái)資企業(yè)融資、支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新、支持臺(tái)商聚集開(kāi)發(fā)或參與建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易和臺(tái)企貿(mào)易活動(dòng)、支持山東企業(yè)赴臺(tái)投資和交流合作、優(yōu)化臺(tái)商投資經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境等七個(gè)方面具體提出了22條政策措施。主要特點(diǎn)有：

　　(一)涉及領(lǐng)域?qū)拸V，優(yōu)惠幅度加大�！兑庖�(jiàn)》對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)業(yè)務(wù)等10余個(gè)產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，都提出了具體的支持政策和優(yōu)惠措施，并鼓勵(lì)臺(tái)商參與山東基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、參與“藍(lán)黃”兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、參與“四新一海”(即新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開(kāi)發(fā)及高端裝備制造)等領(lǐng)域的新型工業(yè)化發(fā)展，為臺(tái)商在山東投資發(fā)展，擴(kuò)大魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟了廣闊的前景�！兑庖�(jiàn)》還特別針對(duì)臺(tái)資小型微利企業(yè)和來(lái)魯發(fā)展的臺(tái)灣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，專門制定了財(cái)稅扶持政策，進(jìn)行充分讓利�！兑庖�(jiàn)》進(jìn)一步明確了在經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、爭(zhēng)取科技獎(jiǎng)勵(lì)支持、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持等方面，臺(tái)資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的同等或優(yōu)先地位，提高和加大了各類補(bǔ)貼、稅費(fèi)的優(yōu)惠數(shù)額和幅度。如對(duì)在山東新設(shè)立的總部性臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)，省級(jí)給予500-1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼，對(duì)區(qū)域性管理總部，省級(jí)按照實(shí)收資本額的1%給予開(kāi)辦補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高限額500萬(wàn)元，對(duì)在各縣(市、區(qū))設(shè)立分行、中心分行或分公司，在農(nóng)村增設(shè)分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的，都有明確的補(bǔ)助金額；對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)性服務(wù)企業(yè)，對(duì)臺(tái)資企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)費(fèi)用及符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，都規(guī)定了相關(guān)優(yōu)惠稅率和減免額度，有利于臺(tái)資企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　(二)多項(xiàng)措施并舉，注重政策實(shí)效�！兑庖�(jiàn)》綜合運(yùn)用了政策引導(dǎo)、稅費(fèi)優(yōu)惠、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、部門服務(wù)等多種手段和方式，為魯臺(tái)合作發(fā)展提供便利優(yōu)惠，特別是將通過(guò)行之有效的制度和機(jī)制配套建設(shè)，最大程度地把為臺(tái)商在注冊(cè)、通關(guān)、招工、融資、行銷方面提供的便利落到實(shí)處，使各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正讓臺(tái)商能找得著，用得上。如在臺(tái)資企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，建立臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，設(shè)立專門窗口，為臺(tái)商投資提供政策咨詢、投資指導(dǎo)、受理核準(zhǔn)等高效服務(wù)；通過(guò)對(duì)符合條件的企業(yè)優(yōu)先推薦實(shí)施“綠色通道”和“直通放行”制度，加快企業(yè)貨物、設(shè)備和資金的周轉(zhuǎn)效率；通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”保障臺(tái)資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)的用工需求；臺(tái)資企業(yè)可通過(guò)參與我省農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，開(kāi)拓內(nèi)需市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行銷通道；臺(tái)資企業(yè)和省內(nèi)臺(tái)協(xié)會(huì)可牽頭參與設(shè)立小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，為中小臺(tái)資企業(yè)切實(shí)解決融資難問(wèn)題提供了又一條快捷通道，也填補(bǔ)了山東在臺(tái)資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司等方面的政策空白；《意見(jiàn)》同時(shí)規(guī)定，山東省政府將每年召開(kāi)全省臺(tái)商懇談會(huì)，完善臺(tái)商臺(tái)胞權(quán)益保障聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聽(tīng)取和辦理臺(tái)商提出的意見(jiàn)建議。

　　(三)突出合作熱點(diǎn)，彰顯山東特色。為鼓勵(lì)和支持臺(tái)商臺(tái)企抓住山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇，在“四新一海”等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)魯臺(tái)在兩岸交流的更深層次、更廣領(lǐng)域先行先試，推動(dòng)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)雙向交流合作常態(tài)化、機(jī)制化，這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》既涉及并突出了兩岸共同關(guān)心的金融合作、經(jīng)貿(mào)雙向合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，又根據(jù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)特色，圍繞山東在實(shí)施“藍(lán)黃”國(guó)家戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革發(fā)展等領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，對(duì)魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了政策引導(dǎo)。如優(yōu)先支持臺(tái)資企業(yè)開(kāi)辦節(jié)能服務(wù)公司、實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，并給予稅費(fèi)優(yōu)惠；凡允許國(guó)內(nèi)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)，凡法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院未禁止非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部對(duì)臺(tái)資企業(yè)放開(kāi)，并給予優(yōu)先辦理和優(yōu)惠；高新技術(shù)臺(tái)資企業(yè)除享受稅費(fèi)優(yōu)惠外，生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品還將納入政府采購(gòu)目錄，優(yōu)先采購(gòu)；支持臺(tái)資企業(yè)在山東舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作形式舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并給予各項(xiàng)便利；通過(guò)建立對(duì)臺(tái)投資項(xiàng)目信息庫(kù)，加強(qiáng)與臺(tái)灣相關(guān)部門、商會(huì)、中介組織合作，并對(duì)赴臺(tái)投資項(xiàng)目通過(guò)專項(xiàng)資金進(jìn)行支持，加快推動(dòng)魯資入島，最大可能地促成魯臺(tái)企業(yè)同業(yè)間的雙向交流合作。 《意見(jiàn)》還著力強(qiáng)調(diào)魯臺(tái)在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)的合作，在濰坊加快建設(shè)齊魯臺(tái)灣城，使之成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，并依托山東省42個(gè)臺(tái)灣各類園區(qū)和各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)形成臺(tái)企聚集發(fā)展，輻射效應(yīng)明顯的合作新格局。

　　下一步，山東省各有關(guān)部門、單位將結(jié)合工作實(shí)際，制定和細(xì)化貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的具體措施，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí)希望通過(guò)多種形式的宣傳推介，臺(tái)灣各界人士和在魯臺(tái)資企業(yè)能更多了解此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》，并對(duì)《意見(jiàn)》的實(shí)施提出寶貴意見(jiàn)建議。

　　今后，山東也將緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃和“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加強(qiáng)魯臺(tái)雙方在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的合作，不斷推出更多優(yōu)惠便利措施，進(jìn)一步規(guī)范提升山東各類臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，幫扶臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升魯臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)魯臺(tái)互利共贏、共同繁榮。(你好臺(tái)灣網(wǎng)與山東省臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)處聯(lián)合報(bào)道）