關(guān)于危險化學(xué)品管理的主要多邊環(huán)境協(xié)議概述

　　化學(xué)工業(yè)的發(fā)展給人們的日常生活帶來方便，同時也給人類健康和環(huán)境帶來潛在威脅。聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）2006 年的數(shù)據(jù)表明，全球化學(xué)產(chǎn)品在今后的15 年內(nèi)將增加80%，其中的大多數(shù)的生產(chǎn)正在從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

　　過去發(fā)生的惡性環(huán)境污染突發(fā)事故使國際社會越來越關(guān)注化學(xué)品排放對環(huán)境和人類健康所帶來的負面影響，并進一步關(guān)注國內(nèi)和國際間對化學(xué)品管理所采取的行動。

　　在UNEP 的支持和組織下，國際社會達成了一系列的多邊環(huán)境協(xié)議，對有毒有害化學(xué)品的環(huán)境無害管理提供了國際法律框架（UNEP，2003）。這些協(xié)議包括巴塞爾公約、鹿特丹公約和斯徳哥爾摩公約等。對于聲明履行公約所規(guī)定的義務(wù)并完成批準、接受、正式確認和最后核準程序的締約方，這些公約中所規(guī)定的管理機制和手段具有法定約束力。

　　本文將簡要介紹以上三個公約以及其它與化學(xué)品管理有關(guān)的主要國際機制，重點側(cè)重于管理體制方面。文章的目的是為化學(xué)品管理處于早期階段的發(fā)展中國家，提供有毒有害化學(xué)品管理和環(huán)境污染防治方面的參考……

有毒化學(xué)品管理的國際經(jīng)驗　　化學(xué)品，特別是有毒化學(xué)品，對人類健康、安全和環(huán)境帶來巨大風(fēng)險。因此，世界上幾乎所有國家都以這樣或那樣的方式對不同種類化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸和儲存進行了嚴格規(guī)范。但是，對有毒化學(xué)品予以有利于環(huán)境的管理，對于很多國家和國際社會仍然是一個嚴峻挑戰(zhàn)。大量化學(xué)污染及其對人類健康、基因結(jié)構(gòu)和繁殖、以及環(huán)境的危害，在世界主要的工業(yè)區(qū)域仍在繼續(xù)。解決這些問題需要大量投資、重大法律和政策措施、以及新技術(shù)的開發(fā)。

　　作為國際社會的共同努力，很多針對于化學(xué)品管理的措施已在國家和國際層次上實施，或正在討論之中。本文的目的是對全球，特別是有關(guān)發(fā)達國家和發(fā)展中國家現(xiàn)有的和正在起草中的法律、政策和技術(shù)措施予以歸納和總結(jié)。

　　本文討論的主要法律、政策和技術(shù)措施包括化學(xué)品名錄管理、報告要求和程序、化學(xué)品評價與登記、重點和毒性化學(xué)品控制、以標簽和化學(xué)品安全技術(shù)說明書為代表的化學(xué)危害通識制度、企業(yè)界的自愿行動、以及正在討論的“國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略措施”……