西班牙議會(huì)25日批準(zhǔn)了2012年度國家預(yù)算，政府將著手實(shí)施自1975年民主化以來最嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮方案。分析人士認(rèn)為，在緊縮方案中，削減地方債務(wù)是最大難題。不斷膨脹的地方債務(wù)如同腫瘤，侵蝕著西班牙經(jīng)濟(jì)肌體，而要盡快消除這一病灶絕非易事。
根據(jù)國家預(yù)算方案，西班牙政府本年度將削減273億歐元(約361億美元)開支，將財(cái)政赤字從占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8.5%降到5.3%。2011年度西班牙財(cái)政赤字約為913億歐元(約1224億美元)。
西班牙國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年第一季度，西班牙政府財(cái)政收入為234.66億歐元(約310億美元)，支出431.62億歐元(570億美元)，財(cái)政赤字約為197億歐元(260億美元)，比去年同期增長50億歐元(66億美元)。這些數(shù)據(jù)意味著國家財(cái)政赤字與去年底相比增長73.2%，而今年僅3個(gè)月的赤字就超過了全年指標(biāo)的三分之一，其中主要原因是政府為了保證各自治區(qū)和市政府的流動(dòng)性，給地方政府撥款增長了近40%，3月份還額外注資逾80億歐元(約106億美元)；其次是償還債務(wù)利息總額大幅增加。
目前，西班牙全國各地方政府債務(wù)高企，17個(gè)自治區(qū)的債務(wù)總額達(dá)1400億歐元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的13.1%。這其中尤以東北部加泰羅尼亞和東部巴倫西亞兩個(gè)自治區(qū)債務(wù)最重，占所有自治區(qū)債務(wù)總額的77%，今年到期債務(wù)總額為160億歐元(211億美元)，下月需還款60億歐元(79億美元)。
分析人士認(rèn)為，消除地方政府債務(wù)是西班牙能否從源頭解決赤字和債務(wù)問題的根本。拉霍伊政府將從5月開始正式執(zhí)行年度總預(yù)算。同時(shí)，部長委員會(huì)定于本月27日批準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃和2012－2015穩(wěn)定計(jì)劃。這兩項(xiàng)計(jì)劃被認(rèn)為是西班牙今后幾年經(jīng)濟(jì)改革路線圖。
政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃主要針對各自治區(qū)和省市政府，包括兩個(gè)部分，首先是取消中央政府對自治區(qū)和省市政府的資助，因?yàn)檫@是地方政府債臺(tái)高筑的主要原因。其次是減少支出，自治區(qū)政府和中小城市政府共同承擔(dān)一些公共開支，比如公共安全支出等，而教育投資則完全由自治區(qū)政府承擔(dān)，中小城市政府不再承擔(dān)教育費(fèi)用。據(jù)估算，僅這項(xiàng)改革就可以節(jié)約80億歐元(約106億美元)的預(yù)算。
各自治區(qū)政府需在本月底前向西班牙財(cái)政部提交本地區(qū)減赤平衡賬目的計(jì)劃，今年各自治區(qū)預(yù)算共裁減156.76億歐元(207億美元)，而加泰羅尼亞需裁減45億歐元來完成中央政府規(guī)定的低于1.5%的預(yù)算赤字指標(biāo)。自治區(qū)的企業(yè)救助資金、促進(jìn)就業(yè)資金將大幅裁減或取消，而財(cái)產(chǎn)稅、能源稅、娛樂稅等將大幅上升。
根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革計(jì)劃，中央政府還將大幅消減市長的工資。在此之前，西政府已經(jīng)開始消減公共企業(yè)負(fù)責(zé)人30%的工資。
西班牙財(cái)政大臣蒙托羅25日對媒體說，為了實(shí)現(xiàn)減赤目標(biāo)，目前采取的一切措施才只是一個(gè)開始。分析人士認(rèn)為，沒有經(jīng)濟(jì)增長，市場就不會(huì)有信心。在市場劇烈動(dòng)蕩時(shí)刻，拉霍伊政府投下的最大賭注是加快改革步伐，從源頭治理，但能否收到預(yù)期效果，要看改革措施能否落實(shí)。(記者 馮俊偉)
