廈門：有經(jīng)濟(jì)效益和償還能力項目鎮(zhèn)村方可舉債

　　新華社廈門11月1日專電 （記者 項開來）最近公布的《廈門市鎮(zhèn)村債務(wù)監(jiān)督管理辦法》，對廈門市鎮(zhèn)村舉債行為進(jìn)行了嚴(yán)格限制，只有具有經(jīng)濟(jì)效益和償還能力但暫時存在資金缺口的生產(chǎn)建設(shè)項目方可申請舉債。

　　《廈門市鎮(zhèn)村債務(wù)監(jiān)督管理辦法》明確，鎮(zhèn)政府、街道辦及村民委員會、居民委員會原則上不得舉債。因特殊情況確需舉債的，僅限用于事關(guān)鎮(zhèn)、街、村、居區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展所急需，具有經(jīng)濟(jì)效益和償還能力但暫時存在資金缺口的生產(chǎn)建設(shè)項目。對因特殊情況確需舉債的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序報批或備案，并遵循“嚴(yán)格控制、歸口管理、有效監(jiān)控、防范風(fēng)險”的原則。

　　該辦法還對幾類不能不得通過舉債籌集資金的項目進(jìn)行了界定，包括道路建設(shè)、海堤建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、村村通自來水工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目；舊村改造新村建設(shè)，鎮(zhèn)、街、村、居綜合辦公及活動場所建設(shè)等基本建設(shè)項目；中小學(xué)校舍、公共衛(wèi)生設(shè)施等公用設(shè)施建設(shè)項目；辦公經(jīng)費、人員工資及津貼等日常運行管理經(jīng)費；其他不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化運作的政府投資的公益性項目。

　　廈門市要求，各區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)村債務(wù)余額的一定比例建立鎮(zhèn)村債務(wù)償債準(zhǔn)備金，納入本級政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金統(tǒng)一管理，專項用于未能及時償還的鎮(zhèn)村債務(wù)的臨時墊付及需承擔(dān)的清償責(zé)任。（完）