美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)近日批準(zhǔn)中國(guó)工商銀行、中國(guó)投資有限責(zé)任公司和中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司對(duì)美國(guó)東亞銀行至多80%股權(quán)的聯(lián)合收購(gòu)，這是中資企業(yè)收購(gòu)美資銀行機(jī)構(gòu)首次獲得批準(zhǔn)。同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)還批準(zhǔn)了中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分別在芝加哥、紐約設(shè)立分行的申請(qǐng)，這也是農(nóng)業(yè)銀行首次在美國(guó)獲得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)牌照。

　　赴美開(kāi)分行市場(chǎng)需求大

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)銀行業(yè)海外業(yè)務(wù)的加速擴(kuò)張，積極拓展境外金融業(yè)務(wù)逐漸成為中國(guó)各大銀行融入國(guó)際金融體系努力的方向。特別是中資銀行十分熱衷于赴美開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，積極申請(qǐng)收購(gòu)美資銀行、在美設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，為在美國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)提供融資服務(wù)，推廣人民幣國(guó)際化進(jìn)程，尋求對(duì)美金融業(yè)務(wù)的全面突破。

　　對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)強(qiáng)勁的海外拓展步伐，耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武認(rèn)為，這主要受益于三方面的有利因素：一是外貿(mào)增長(zhǎng)推動(dòng)傳統(tǒng)貿(mào)易支付安排等金融需求水漲船高；二是中國(guó)企業(yè)走出去對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的需要也隨之上升，而中資銀行對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)也更加熟悉；另外，許多海外銀行特別是歐美銀行因金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難，它們都是中資銀行潛在的投資并購(gòu)對(duì)象。

　　此次中國(guó)3家銀行同時(shí)獲批，不僅意味著美國(guó)認(rèn)可了中國(guó)銀行業(yè)的整體實(shí)力和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，更對(duì)其他中資銀行進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)從事金融服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)出積極的信號(hào)。

　　“短期內(nèi)，中國(guó)銀行業(yè)海外擴(kuò)張的步伐可能會(huì)因外部環(huán)境的變化有快有慢，但長(zhǎng)期而言，走出去是大勢(shì)所趨�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)銀行研究中心主任郭田勇認(rèn)為，一方面越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)在海外擴(kuò)張，需要銀行在當(dāng)?shù)赜蟹种�機(jī)構(gòu)才能更好地提供配套金融服務(wù)；另一方面人民幣國(guó)際化也需要中國(guó)銀行業(yè)的推動(dòng)。

　　審批苛刻門檻很高

　　然而，中國(guó)銀行業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的門檻向來(lái)很高，苛刻的金融監(jiān)管體系使得此前多家中資銀行數(shù)次嘗試和努力遭到了各種耽擱和否決。民生銀行2007年收購(gòu)舊金山UCBH銀行10%股份，但當(dāng)民生銀行試圖將持股比例增至逾50%時(shí)，遭到美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)否決。工商銀行的申請(qǐng)獲批準(zhǔn)也是在拖延了一年多之后才姍姍來(lái)遲，中資銀行進(jìn)入和拓展美國(guó)市場(chǎng)依然面臨很多外部阻力。

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧表示，美國(guó)雖然是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，但是對(duì)于金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度并不是很高。特別是一直耿耿于懷于中國(guó)國(guó)有銀行存在內(nèi)部交易、監(jiān)管漏洞等，對(duì)其進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)從事金融服務(wù)限制非常之嚴(yán)。

　　“原來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)銀行業(yè)在美設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批比較嚴(yán)，主要是擔(dān)心中國(guó)銀行業(yè)的監(jiān)管水平。”郭田勇表示，現(xiàn)在中國(guó)銀行業(yè)自身的實(shí)力和監(jiān)管水平都有長(zhǎng)足提升，也得到了美聯(lián)儲(chǔ)的認(rèn)可。

　　事實(shí)上，此次3家銀行并購(gòu)美資銀行、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)獲得美國(guó)批準(zhǔn)，與此前舉行的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話不無(wú)關(guān)系。余豐慧認(rèn)為，在此次對(duì)話中，美方表示歡迎來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家和國(guó)有企業(yè)的商業(yè)投資；承諾對(duì)主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開(kāi)和非歧視原則的承諾。美國(guó)終于在海外機(jī)構(gòu)特別是中資銀行、中國(guó)國(guó)有投資公司收購(gòu)兼并美金融機(jī)構(gòu)上開(kāi)始放行。這是中美金融相互開(kāi)放的新突破，這是中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對(duì)話的實(shí)實(shí)在在新成果。

　　美應(yīng)加大開(kāi)放程度

　　盡管此次中資銀行獲得在美經(jīng)營(yíng)牌照意義重大，但是美國(guó)對(duì)中資銀行的業(yè)務(wù)范圍仍有較多限制，美國(guó)對(duì)中國(guó)銀行業(yè)開(kāi)放步伐仍然小心翼翼。

　　“美國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)中國(guó)開(kāi)放程度，應(yīng)該像中國(guó)對(duì)美國(guó)開(kāi)放程度一樣繼續(xù)向前推進(jìn)�！庇嘭S慧表示，美國(guó)雖然批準(zhǔn)了中資銀行在美國(guó)設(shè)立分行，但是其業(yè)務(wù)范圍限制較多，業(yè)務(wù)面較窄，目前已經(jīng)設(shè)立分行的工行、建行、中行、招行和即將設(shè)立的農(nóng)行，只能從事批發(fā)銀行和貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。面向美國(guó)國(guó)內(nèi)民眾、華僑以及在美學(xué)習(xí)工作的中國(guó)公民的儲(chǔ)蓄零售業(yè)務(wù)尚不能辦理，這就大大限制了在美中資銀行業(yè)務(wù)的拓展。同時(shí)，對(duì)于中資銀行和其他投資資金收購(gòu)和兼并美國(guó)金融機(jī)構(gòu)，還有諸多限制，審批程序復(fù)雜，條件較為苛刻。這些都有待美國(guó)進(jìn)一步對(duì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)。

　　陳志武指出，中美通過(guò)加強(qiáng)金融合作，既讓外資和民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)更多進(jìn)入中國(guó)金融業(yè)，同時(shí)也要求美國(guó)擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)中資的開(kāi)放程度，最終達(dá)到“你中有我、我中有你”的效果，以此加快中資銀行的學(xué)習(xí)和進(jìn)步速度。