人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”大方向是明確的。人社部正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案(8月4日《人民日?qǐng)?bào)》)。

　　養(yǎng)老金并軌屬于老問(wèn)題，老談資，一連串的“不能簡(jiǎn)單并軌”、“做好頂層設(shè)計(jì)”、“需要深思熟慮”等公關(guān)用語(yǔ)，并無(wú)新意：2012年12月，人社部副部長(zhǎng)胡曉義同樣是以“雙軌制”終將合并統(tǒng)一作答，并沒(méi)有對(duì)外釋放出積極的改革信號(hào)，也沒(méi)能給予外界期待更多的回應(yīng)。

　　養(yǎng)老金并軌的重要和緊迫性不言自明。更重要的是，在收入分配改革方案出臺(tái)的情況下，養(yǎng)老金并軌是縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的題中之義。

　　養(yǎng)老金并軌是必然趨勢(shì)，從民間到官方其實(shí)并不缺乏共識(shí)，但往往“只聞樓梯聲，不見(jiàn)人下來(lái)”。如果沒(méi)有明確的時(shí)間表，那么希望就只能變成失望。對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，他們所希望看到的，不再是高層的一次又一次表態(tài)，而是要實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)來(lái)踐行。

　　有人將養(yǎng)老金并軌比成“分蛋糕”式的“自我革命”，其核心就是調(diào)低降高，實(shí)現(xiàn)收入的相對(duì)公平公正。這就意味著，現(xiàn)有的既得利益者，必然作出極大的妥協(xié)和讓步，并為此付出實(shí)質(zhì)性的代價(jià)。體現(xiàn)在收入數(shù)據(jù)上，就是機(jī)關(guān)和事業(yè)的收入減少，而企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收入增加。在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，李克強(qiáng)在回答記者有關(guān)改革深水區(qū)的利益觸動(dòng)問(wèn)題時(shí)表示，改革中觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難，但別無(wú)選擇。如果沒(méi)有堅(jiān)定的改革決心和勇氣，那么就很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

　　其實(shí)，養(yǎng)老金并軌的試點(diǎn)早在2009年1月就在山西等5省(市)進(jìn)行，只不過(guò)石頭摸了多年，就是沒(méi)有見(jiàn)著過(guò)河。即便是摸石頭，似乎也沒(méi)有見(jiàn)到什么成效——蛋糕究竟怎么分，試點(diǎn)成效究竟怎么樣，取得了什么經(jīng)驗(yàn)，有什么教訓(xùn)，未有全面的信息浮之于公眾視野。如果連試點(diǎn)都舉步維艱，全國(guó)性的“頂層設(shè)計(jì)”，恐更將遙遙無(wú)期。從實(shí)質(zhì)上講，養(yǎng)老金并軌改革是一個(gè)利益博弈的結(jié)果，故而改革的設(shè)計(jì)和實(shí)施，就離不開(kāi)所有利益相關(guān)人員的參與。一方面，改革應(yīng)有明確的時(shí)間表和路線圖，才能彰顯改革的勇氣和決心，也才能倒逼改革的進(jìn)度和效率；另一方面，改革必須搭建公開(kāi)博弈的平臺(tái)，讓所有人都有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的利益訴求。

　　養(yǎng)老金并軌不過(guò)河，光摸石頭有何用。當(dāng)務(wù)之急是將社會(huì)共識(shí)轉(zhuǎn)化為具有實(shí)質(zhì)進(jìn)度的行動(dòng)，并避免將改革單純建立在公權(quán)力的自覺(jué)性上。

　　(四川 唐偉)