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  • 唐雙寧:銀行業(yè)分類監(jiān)管已是大勢所趨

    2013-03-05 11:07     來源:新華網(wǎng)     編輯:范樂

      應(yīng)通過修訂商業(yè)銀行法,解決立法嚴(yán)重滯后于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的問題

      ——光大集團(tuán)董事長唐雙寧

      全國人大代表、中國光大集團(tuán)董事長唐雙寧今年將提交一份有關(guān)修訂商業(yè)銀行法的建議。他提出,根據(jù)風(fēng)險不同,對商業(yè)銀行實行分類持牌。這一建議與銀監(jiān)會的想法不謀而合。銀監(jiān)會主席尚福林在今年的年度監(jiān)管工作會上曾提出,要研究進(jìn)一步改進(jìn)我國銀行業(yè)分類方法,探索有限牌照管理制度。

      唐雙寧建議,可借鑒英國、中國香港等國家和地區(qū)的銀行準(zhǔn)入規(guī)定,根據(jù)風(fēng)險不同實行三類牌照:吸儲類機構(gòu)(即全牌照銀行)、非吸儲類機構(gòu)(即有限牌照銀行)、自有資金放貸機構(gòu)(如小額貸款公司等)。不同種類持牌機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不同,監(jiān)管要求應(yīng)區(qū)別對待。

      “應(yīng)通過修訂商業(yè)銀行法,解決立法嚴(yán)重滯后于商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的問題!睘榇耍齐p寧建議,在商業(yè)銀行法增加商業(yè)銀行業(yè)務(wù)范圍,比如增加銀行理財類、電子銀行類、企業(yè)債券承銷與投資等業(yè)務(wù)種類;適當(dāng)放寬商業(yè)銀行分業(yè)經(jīng)營限制,放松商業(yè)銀行投資證券、保險、基金等非銀行金融機構(gòu)的限制,并設(shè)置跨業(yè)經(jīng)營“門檻”,要求商業(yè)銀行建立完善不同種類機構(gòu)和業(yè)務(wù)之間的防火墻制度。

      此外,他還提出對經(jīng)營不善的金融機構(gòu)實施有序退出,以在嚴(yán)肅市場紀(jì)律的同時防止引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險。同時,為保護(hù)存款人合法權(quán)益,應(yīng)建立存款保險制度。

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