鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重要投資領(lǐng)域的熱潮,“忽如一夜春風(fēng)來”,迅速地由各個(gè)中央部委牽頭發(fā)起。最近一段時(shí)間,中央政府一些重要的經(jīng)濟(jì)部委,紛紛出臺(tái)政策,向民間資本敞開大門。據(jù)悉,在未來一段時(shí)間里,還有更多的部委將陸續(xù)出臺(tái)政策,民間資本已經(jīng)被作為此輪以擴(kuò)大投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要抓手,提到了前所未有的高度。這也使此輪剛剛出現(xiàn)的“救市”與上一次由中央政府推出4萬億投資大單的“救市”在表現(xiàn)形式上有了很大的不同,輿論也因而對(duì)此作出了充分的肯定。
但是,從目前的態(tài)勢(shì)來看,支持民間資本的熱潮固然很熱,但其表現(xiàn)形式卻有點(diǎn)一哄而上。這種在短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)的政策,由于缺少對(duì)實(shí)際狀況的深入調(diào)查研究,缺少科學(xué)的探討和論證,難免有拼湊之嫌,它們?cè)趯?shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中究竟有多少價(jià)值也是值得探討的。比如,國資委發(fā)布的政策條文中規(guī)定,要推動(dòng)民間投資參與國有企業(yè)改制重組。其實(shí),在這幾年國有資產(chǎn)對(duì)一些市場的布局中,國有企業(yè)早已掌握了豐富的市場資源,民間資本若目前進(jìn)入,其面臨的市場地位或不利。再者,如果是國企經(jīng)營出現(xiàn)困難,其資產(chǎn)基本已淪為不良資產(chǎn),需要改制重組,那么在一個(gè)充分市場化的市場里,這樣的企業(yè)進(jìn)行重組需要參與者付出很高的代價(jià)。對(duì)于國企來說,能不能吸引到民資來參與重組才是關(guān)鍵。因此,這樣的政策對(duì)民間投資來說并不具備足夠的吸引力。
在此次由銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的政策中,都對(duì)民間資本參與銀行和證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)表示了歡迎態(tài)度。但是,對(duì)于我國銀行和證券期貨業(yè)來說,民資的進(jìn)入其實(shí)早已成為事實(shí),并無政策上的障礙,不少民資機(jī)構(gòu)甚至已經(jīng)成為金融機(jī)構(gòu)的主要股東。目前,我國很多銀行和證券公司、期貨公司都面臨資本金不足的問題,因此他們?cè)鲑Y擴(kuò)股的欲望很強(qiáng)烈,對(duì)于民間資本,不是要不要把它們引入的問題,而是它們?cè)覆辉敢膺M(jìn)入的問題。很顯然,將這種早已允準(zhǔn)的情況作為支持民資的新政策推出,是在一哄而起狀態(tài)下出現(xiàn)的不正,F(xiàn)象。
其實(shí),對(duì)于民間資本,政府從來沒有公布過限制的條文,只是在政策面上傾斜于國有資本以后,民資在很多領(lǐng)域的進(jìn)入遭遇了形形色色的“玻璃門”、“彈簧門”。因此,支持民間資本的關(guān)鍵在于拆除這種看不見的“門”,讓民間資本能夠在同一起跑線上與國有資本展開充分和平等的市場競爭,而不必像目前所表現(xiàn)出的這樣,以一哄而上的姿態(tài)出一些政策,給人一種聲勢(shì)浩大的感覺,卻缺少有針對(duì)性的舉措。同時(shí),支持民間資本,也不等于給它“開小灶”,過度的政策保護(hù)只會(huì)使民間資本猶如溫室里的花朵,難以接受市場的捶打。